头悬利剑心有矩 不忘初心践使命

　　宋秀波
　　中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这就需要广大党员干部始终坚持“两个维护”，增强“四个意识”，不断强化责任意识、激发担当精神，一步一个脚印地实现我们的宏伟目标。
　　自从2016年《中国共产党问责条例》印发后，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题得到了一定改善，此次修订，就旨在督促各级党组织和领导干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，引导并监督党员干部以实际行动践行初心和使命。
　　严字当头促规范。从严治党就要真严、敢严、长严，问责要严字当头，首先就要从程序上进行规范，做到公正严明。新修订的《条例》进一步规范了问责具体程序，从启动、调查、报告、审批、实施等各个环节对问责工作进行了全面而严格地要求，对滥用问责、推卸责任的行为也要求问责调查必须规范启动、问责决定必须履行严格审批程序，使问责机关和问责人员有更规范的依据和遵循，尊重并保障了责任单位和责任人的相关权利，促进了规范化、科学化问责机制的完善。同时，《条例》将原来的6大类问责情形修改为11大类，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面进一步细化了监督问责范围，使得问责情形更加丰富，主体职责更加明确，问责目的更有针对性。这些不仅是从严治党的重要要求，更是我们依法治国的体现，是建设法治国家的重要路径。
　　精准问责防失误。习近平总书记强调，“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部”，这就要求我们要严格按照“三个区分开来”杜绝问责泛滥，不能让签责任书或问责成为上级某些职能部门向下级推卸责任的“护身符”，而要让问责精准化，让违法乱纪、不作为乱作为的干部受到严肃处理，让清正廉洁、敢于担当作为的好干部受到保护，让问责真正成为推动工作的有效抓手。新修订的《条例》严格落实总书记关于“三个区分开来”的要求，为了防止问责不力或者问责泛化、简单化，提出要正确区分贯彻执行党中央或者上级决策部署过程中出现的执行不当、执行不力、不执行等不同情况，精准提出处理意见，做到责任分明、程序合规，以激发广大党员干部干事创业的积极性。
　　刚柔相济激活力。宽严相济是我国刑法中一项重要原则，问责也要做到严中有宽，我们既要有“风向标”、“防火墙”，也要有“内动力”。在我们茂名，谯国夫人墓冼夫人的雕像是右手握拳左手掌开，这象征着冼夫人治理手段的刚柔相济，用这一点来理解新修订《条例》中的原则非常合适。新修订的《条例》在原有基础上，增加了“严管和厚爱结合、激励和约束并重”原则，还规定了不予免予问责、从轻减轻问责和从重加重问责情形。而且强调要正确对待被问责干部，对影响期满、表现好的干部，符合条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用，这不仅是对容错纠错机制的完善，更大程度上还为党员干部干事创业营造了风清气正的政治氛围和社会氛围，激发党员干部敢于担当、奋发有为的动力和活力。
　　结果运用保实效。1942年延安整风开始时,毛泽东同志在《整顿党的作风》的报告中首次提出了惩前毖后、治病救人的方针，经过七十多年的实践与检验，充分体现了其科学性和长效性。问责是为了让各级党组织切实担负起从严管党治党的政治责任，同时引导广大党员干部能进一步增强斗争精神，攻坚克难干出成绩。新修订的《条例》要求被问责党组织、被问责领导干部及其所在党组织明确整改措施，作出问责决定的党组织应当加强督促检查，推动实现以案促改。问责起于问而不终于责，问责的结果要正确运用，既起到警示作用，又要帮助被问责的党组织和个人知错善改，能放下思想包袱，继续为中国特色社会主义事业而奋斗。
　　（作者系市委党校市情研究中心讲师）