四川：“两法衔接”杜绝“以罚代刑”

　　法治动态
　　新华社成都10月13日电（记者吴光于）食品药品安全、环境资源保护、涉农惠农、劳动保障、安全生产等领域出了问题是否由主管部门罚了款就完事？对于构成犯罪的，怎样有效追究责任人的刑事责任？2014年以来，四川省将行政执法与刑事司法衔接工作纳入“依法治省”工作重点，着力解决上述领域中的有案不移、有案难移、以罚代刑问题。
　　今年4月，四川“两法衔接”信息共享平台正式运行，该平台与四川省政府行政权力依法规范公开运行平台对接，实现行政处罚办结案件自动导入。
　　今年2月，德阳市旌阳区人社局责令杨某限期支付其拖欠的劳务工资42万余元。后杨某逃匿，直到期限届满仍未支付。区人社局认为杨某涉嫌拒不支付劳动报酬罪，应当移交区公安分局作进一步调查。在区检察院的牵头下，区人社局、区公安分局在“两法衔接”信息共享平台上完成了对该案的移送、受理和立案等操作。
　　“在过去，一些行政执法机关办理的案件可能已经涉嫌犯罪，但由于信息不畅通，案件只停留在行政处罚阶段。”四川省检察院相关负责人说。“如今，全省检察机关依托该平台，改变了过去上门走访了解行政处罚案件办理情况的传统模式，行政执法机关将行政处罚案件录入平台中，检察机关就能进行甄别，实现了对有案不移的实时监督，杜绝出现以罚代刑的情况发生。”
　　该负责人还表示，为了加大对以罚代刑、有案不移等行为的打击，四川省检察机关目前正加大力度查办发生在群众身边、损害群众利益的渎职侵权犯罪和查办食品安全监管渎职犯罪。2012年以来，四川省检察机关共查处徇私舞弊不移交刑事案件、放纵制售伪劣商品犯罪行为、帮助犯罪分子逃避处罚、环境监管失职、食品监管渎职犯罪30余件40余人。