准确把握国家治理的关键和根本

谭文韬
　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和完善中国特色社会主义制度，首要的是坚持和完善党的领导制度体系。党的十九届四中全会突出了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位，抓住了国家治理的关键和根本，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，更好发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势，具有重大而深远的意义。
　　党的领导制度是我国的根本领导制度，在中国特色社会主义制度中居于统领地位。全会系统总结历史经验，首次提出我国国家制度和国家治理体系有13个显著优势，体现了我们党高度的制度自信。这13个显著优势是中国共产党领导全国各族人民创造出来的，只有在党的领导下才能不断坚持和完善。全会提出把坚持和加强党的领导全面体现到各方面制度安排中，体现了我们党牢记初心使命，以坚强领导铸就千秋伟业的强烈历史担当。
　　坚持和完善党的领导制度体系，必须注重建立不忘初心、牢记使命的制度。亦即坚持和完善党的领导体系要把不忘初心、牢记使命这个根本旨趣落到实处。我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。全会提出，要建立不忘初心、牢记使命的制度，并且“把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格”，正是为了使我们党始终保持马克思主义政党的政治本色，保持自我革命精神，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护，担当起坚持和完善中国特色社会主义制度，持续推进国家治理体系和治理能力现代化的重大责任。
　　坚持和完善党的领导制度体系，关键是完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进”是我国国家制度和国家治理体系的显著优势。历史和实践充分证明，有了党中央的集中统一领导，我们就能充分发挥集中力量办大事的社会主义制度优势，有效组织各项事业、开展各项工作，成功应对各种风险挑战。新时代坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
　　坚持和完善党的领导制度体系，还要建立健全其他各项相关制度。要健全党的全面领导制度，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，推动各方面协调行动、增强合力；要健全为人民执政、靠人民执政各项制度，“把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础”；要健全提高党的执政能力和领导水平制度，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力；要完善全面从严治党制度，“坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。”
　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。在实现中华民族伟大复兴的关键时期，只有深刻把握党的十九届四中全会关于坚持和完善党的领导制度体系的重要意义和实践要求，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，才能保证制度建设和各项事业始终沿着正确方向发展，实现制度更加完善、治理更有水平、人民更加幸福的宏伟愿景。
　　（作者系市委党校经济教研室教师）