努力在构建推动经济高质量发展 体制机制上走在前列

刘 畅
　　习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时对广东工作提出“四个走在全国前列”的要求，其一是要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列。构建推动经济高质量发展体制机制是新时代的重大经济命题，其内涵十分深刻、意义十分深远，必须高度重视、深入学习领会、切实推进落实。
　　构建推动经济高质量发展体制机制，要了解高质量发展的提出过程。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。随后举行的中央经济工作会议对此作了更进一步的阐发，提出推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。进入2018年，推动高质量发展已成为从中央到地方各级政府的政策取向和工作重点。
　　要深刻理解构建推动经济高质量发展体制机制的重要内涵。区别于高速增长，高质量发展所倚重的不是传统的数量和规模扩张，而是质量改善和结构升级。要构建推动经济高质量发展的体制机制，必然要对原有的主要适应于推动经济高速增长的体制机制进行系统改革，促进质量变革、效率变革和动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
　　要充分认识构建推动经济高质量发展体制机制的重大意义。习近平总书记强调，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，这是一个必须跨越的关口。随着我国要素成本的日益上升和资源环境约束的不断收紧，传统发展方式已经难以为继；当前我国中低端产业比重过大，传统产能过剩的现状，正倒逼产业优化升级；传统的投资驱动也面临着边际回报率不断下降的局面，迫切需要转为创新驱动。构建推动经济高质量发展体制机制，促进高质量发展，是跨越关口的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
　　要全面把握构建推动经济高质量发展体制机制的着力点。构建推动经济高质量发展体制机制，要立足经济社会发展全局，着眼2035年基本实现现代化和本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国战略安排的需要；要树立创新思维，推动经济高质量发展的体制机制与以往支撑经济高速增长的体制机制有根本性不同，必须系统改革，全面推进体制机制创新；要以供给侧结构性改革为主线，完善社会主义市场经济体制，更大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用，纠正要素资源错配，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，提升供给体系质量；要完善创新政策，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能；要完善促进产业升级发展的机制政策，把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优；要构建绿色发展新体制机制，实现绿色发展与高质量发展的有机统一。
　　要立足地方实际，为广东构建推动经济高质量发展体制机制走在全国前列作出茂名贡献。以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，聚力补短板、强弱项，进一步改善发展环境，做强实体经济，提升经济发展质量和水平。一是顺应区域一体化和城市群发展的趋势，利用交通区位和发展环境不断改善的优势，强化与周边城市的对接，融入粤港澳大湾区和北部湾城市群，在更大空间和范围内谋划自身发展；二是树立前沿发展理念，立足现有产业基础，引进行业内标杆性企业，整合要素资源，实现产业优化发展；三是抓好平台发展，利用茂名高新区升级为国家高新区的机遇，进一步做大做强石化产业，围绕石化、旅游、农业等打造特色小镇、田园综合体等新平台，促进产业发展、城镇化和乡村振兴；四是继续大力抓好交通基础设施建设和中心城区扩容提质，提升行政服务效率和水平，进一步改善发展软硬环境。（作者系市委党校市情研究中心讲师）