齐抓共管 整体推进全面开展重建家园工作

受今年３号台风“灿都”的正面袭击，化州市２３个镇（街道）均受严重灾害，文楼、平定、合江、那务、林尘、江湖、中垌、石湾等镇（街道）还发生严重洪涝灾害，全市倒塌房屋８８３５间（其中居民住房３７００间）、损坏房屋１５５８４间，全倒户７５１户２９１１人。灾情稳定后，化州市迅速部署，全面开展灾后复产和重建家园工作。 一、领导重视，落实责任 灾情发生后，化州市成立了重建家园工作领导小组，由市委书记秦刚任组长，市长黄从南任副组长，领导亲抓重建家园工作。化州市制定了 《重建家园工作实施方案》，市政府与各镇（街道）签订了 《重建家园目标责任书》，明确镇级党委、政府在重建家园工作中的责任，并把重建家园工作列为考核镇级党政一把手政绩的一项重要内容，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，化州市四套班子成员、纪委副书记分别到挂钩镇（街道）直接指导督促开展重建家园工作，并协助解决实际困难。此外，８月１６日，省民政厅厅长刘洪率领省民政厅工作组到化州市检查救灾以及重建家园工作。刚到达茂名的刘厅长一行在茂名市副市长李观来、茂名市民政局领导、化州市领导以及化州市民政局领导的陪同下，马不停蹄地来到化州市文楼镇平福村委会小阳村检查灾后重建家园工作。在文楼镇平福村委会小阳村，刘厅长先后到该村灾民谢正兴、谢明全等１０户家庭查看他们灾后重建家园情况，每到一处，刘厅长亲切与灾民交谈，详细了解他们灾后生产、生活情况，当了解到他们目前的生活问题基本得到解决，而且都已经开始动工建设新房时，刘厅长很高兴。同时，刘厅长向小阳村１０户重建户送上了慰问金。 二、团结协作，“双到”扶贫挂钩帮扶 ７月２８日，化州市召开了重建家园工作动员会，会上秦刚书记对重建家园工作进行部署并提出要求，全市各单位、各部门要各司其职，各负其责，团结协作。国土、建设、税务部门实行现场办公，落实建房土地、协助做好全倒户建的规划，简化审批程序，并按政策减免有关费用；财政部门认真做好上级资金和本市扶持资金的组织下拨工作；农业部门运用安居工程政策大力支持；司法部门对建房中出现的土地纠纷及时调解；民政部门负责督促资金落实。同时，将７５１户全倒户分别挂钩到相关市直单位，每个市直单位挂钩户对全倒户给予资金支持，并协助全倒户做好科学选址、合理规划、资金筹集、动工兴建、进度安排等工作。化州市委办“双到”工作帮扶的丽岗镇元塘村，化州市府办“双到”工作帮扶的中垌镇兰山村的损房户，在帮扶单位的支持下已全部修复了受损的住房，全倒户已全部动工兴建新居；化州市民政局“双到”工作帮扶的合江镇同志堡村的１２户全倒户，每户扶持了重建家园启动资金，各户目前已进入选址报批程序，即将动工兴建。 三、多方支持，确保重建资金 在资金的筹集上，我们采取“四个一点”的办法筹集；争取上级支持一点；在市财政补助一点；“双到”挂钩单位帮扶一点；户主自筹一点。在该次重建家园工作中，除省财政补助给全倒户每户的６０００元资金外，茂名、化州两级政府相对配套给予补助，所需资金由市及市“双到”挂钩单位共同筹集解决。化州市在资金极度困难的情况下，市委书记、市长非常重视，千方百计筹集资金，目前全市共投入修复居民受损住房资金１１８郾７万元，扶持全倒户重建家园资金４３郾８万元，减免全倒户重建家园多种税费５８郾４万元，全市修复受损居民住房５９１７间，１４６户全倒户已动工兴建新居，占全市全倒户的１９郾４％。在重建资金的管理发放上，我们建立重建户个人帐户，按工程进度分批划拨，坚持全倒户自筹到一定资金并开始动工兴建后才划拨第一批资金，之后按进度分批划拨。 四、明确责任，群策群力 全倒户都是经济困难家庭，他们对党和国家的政策不够了解，大多数存在“等、靠、要”的思想。为此，我们积极做好相关政策的宣传和思想发动工作，使全倒户深刻认识到他们自己才是重建家园的主体，政府只能起到帮扶和推动的作用。同时，将全市各镇（街道）的全倒户的重建帮扶工作落实到人。镇（街道）领导包片，镇（街道、村）干部包户，层层签订责任书。在明确责任后，干部群众群策群力，充分发挥各自的主观能动性，迅速掀起了一股重建家园的热潮。 五、综合协调，志在落实 在重建家园工作中，按照化州市重建家园实施方案的规定，镇级承担着具体实施的责任。镇级敢于承担责任，善于为村级压担子，勇于和银行、建材经销商、砖厂老板等沟通、承诺，积极与重建户的亲戚、朋友联系，充分调动各方面的力量，抓时间、抢速度，为重建家园取得了主动权，形成镇级主动出击，群众主动参与，重建户主动筹建的良好局面。文楼镇８０户全倒户已有２７户动工兴建新居，其中该镇平福村委会小阳村在今年第三号台风“灿都”造成全村全倒户１０户，在各级党委、政府的帮助下，现已全部动工兴建新居，预计２０１１年元旦前全部入住新居。 六、加强督查，全面推进 为确保重建家园工作各项措施落到实处，化州市四套班子成员、市直挂钩单位和“双到”工作挂钩帮扶单位经常深入到挂钩镇（街道）、挂钩帮扶村和挂钩户了解、督促、指导重建家园工作，协助解决实际困难。化州市重建家园工作督查组，不定期地对全市的重建工作进行督查，并将督查情况以简报、通报的形式通报全市，以表彰先进，鞭策后进，有力地促进了重建家园工作的全面推进。 （作者是化州市民政局党组书记、局长）