深入学习实践科学发展观 完善我市国有资产管理体制

茂名经过五十多年的经济建设，已经积累了相当规模的国有资产。如何管好这一笔巨额国家财产，不仅是一个经济问题，也是一个政治问题。管好用好国有资产的关键在于要践行科学发展观,建立科学有效的国有资产管理体制，加强和改善国有资产基础管理工作。 一、我市加强和改善国有资产管理的重要意义 国有资产管理，是指国家以所有者的身份，对国家资产在资金投入、资产形成、经营使用等整个运动过程中所进行的计划、组织指挥、监控与协调活动的总括。加强和改善国有资产管理的意义重大。 第一，有利于国有资产的保值增值。国有资产管理最直接的目标就是做到国有资产的保值增值。第二，有利于发展和壮大国有经济。国资管理部门通过加强和改善国有资产管理，可以建立产权清晰、权责明确的国有资产管理、监督、营运新体系，可以加强与社会主义市场经济体制相适应的国有资产基础管理。第三，有利于优化资源配置和产业结构。我市目前已经建立了两家国有资产经营公司，主要从事国有资产营运的特殊企业法人，肩负着贯彻实施国家产业政策、优化产业结构及资本结构，盘活存量资产等多重责任，在优化资源配置和产业结构方面，起着举足轻重的作用。第四，通过发挥国有资产经营公司和国有控股公司的筹、融资功能及产业政策的导向作用，可以有力地推动我市特色经济和优势经济的发展。 二、深入学习实践科学发展观，完善我市国有资产管理体制 我市国有资产管理体制在数十年的历程中，已得到了相当程度的深化和完善，国有资产基础管理也日益走向多元化、科学化、市场化。但是如果站在未来市场经济，开放型经济、知识型经济的高度加以考量，则我市的国有资产管理体制及基础管理尚处在初级阶段，即使从适应我市现在的经济发展环境及发展需要角度考察，也有许多需要加强和完善的地方。 (一)、继续加强国有资产管理体系建设，提高“国资人"的素质。过去，我市举办培训班、以会代训、参加国家国资部门的培训及会议、举行注册资产评估师考试等，是积极有效的，应继续坚持并不断进行改善。另外，可以考虑以市党校为教育基地，定期举行在岗培训、考前培训，在条件成熟时，开办国资学历教育；将科研与实务有机地结合起来，在科研中锻炼队伍。 (二)、深化改革，加强法制建设，继续转变政府管理职能，改变机关作风，提高办事效率。应继续坚持“政企分开、政事分开、政资分开" 的管理思想，树立依法行政思想，加快国有控股公司、国有资产经营公司转换经营机制的步伐，逐步建立与市场经济环境相适应的管理体系。应建立和完善国有资产保值增值的激励约束机制，切实加强对国有资产经营或占用单位的监督，同时也为其提供优质的信息、咨询、指导等服务，使国有资产管理、监督、经营的责、权、利落实到人，以切实提高我市国有资产管理的质量和效率。 （三）、加强计算机信息网络建设，推进国有资产管理手段的现代化。我市国有资产管理工作应致力于地（市）县两级政府国资部门以及政府国资部门与各行业主管部门的国资机构之间的计算机信息网络建设，从而真正解决我市国有资产信息处理及传递速度慢的问题，这也是我市国有资产管理适应未来知识经济时代的关键途径。 （四）、进一步加强和改善国有资产基础管理工作，更好地保障我市有资产的完整、安全与保值增值，促进我市国有经济的发展。我市国资公司成立以来，已开展了一系列国有资产基础管理工作，工作进度与全国基本上是同步的，也取得了不小的成绩。但是，由于受许多因素的综合影响，我市国有资产基础管理工作也存在许多问题。主要是：（1）人手不足，人员业务素质不高，使我市国资管理步履艰难 。（2）清产核资、产权登记年检、资产评估都存在遗漏现象。尤其是资产评估工作，由于专业人才奇缺，地（市）尚没有资产评估事务所，存在大量漏评估项目 。（3）由于我市的会讨叫币事务所、资产评估事务所、审计师事务所、产权交易中介机构、律师事务所等社会中介监督与服务机构发展严重滞后，力量十分弱小，对于完成我市社会主义市场经济体制，改善投资软环境，也是十分不利的。因此我市壮大市场中介服务机构，提高其执业水平，应作为一件有战略意义的大事抓紧抓好。（4）我市尚未建立国有资产保值增值的激励约束机构，国有资产保值增值管理流于形式，保值增值率长期低于100％，企业国有资产长期被无偿占用，企业和行政事业单位国有资产流失现象严重。只有通过深化国有资产管理体制改革，加强和改善国有资产基础管理，建立国有资产占用企业及行政事业单位的激励约束机制，才能解决这些问题。（5）我市国有资产经营效绩评价工作起步晚，目前尚未纳入全国统一测评范围，自测自评也开展得很不理想，今后应大力加强此项工作，为加强和改善我市国有资产管理、监督工作提供依据。（6）目前我市国有资产法制建设步子很慢，执法力度远远不够，这是我市国资部门加强和改善国有资产管理必须解决的“瓶颈”问题。 （作者是茂名市茂商国有资产经营公司副董事长）