践行终身教育理念 实现电大向开放大学转型升级

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　　改革开放初期，广播电视大学在我国应运而生，丰富了大学体系的办学类型。经过40多年的发展，取得了巨大成绩，随着1999年我国高等教育的扩招，精英教育向大众教育转变，电大“学历补偿”的办学使命不再彰显。在新的时代背景下，电大要发展，就必须转型升级，建成“无围墙的、公平的、高效率的、终身学习型”的开放大学。
　　终身教育的理念要求电大要转型升级为开放大学
　　2010年7月，《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010－2020年）》提出了“办好开放大学”“探索开放大学模式”的任务要求。建设并办好开放大学，是教育发展新常态下深入推进广播电视大学及其系统改革发展的重大战略举措，对新阶段推进我国远程教育的发展，国家终身教育体系和学习型社会建设意义重大。
　　（一）电大转型升级是学校可持续发展的客观要求
　　我国成人教育长期以来以学历教育为主，广播电视大学也具有明显学历补偿的特点，而随着社会的发展，广播电视大学的学历教育面临众多挑战，一方面，普通高校不断扩招，挤压了广播电视大学的招生，且电大学历教育存在师资力量不足等问题；另一方面，由于社会对人才的需求越来越看重务实的能力，不再过于强调学历，而且国家职业资格证书制度逐渐被社会各行业所认可，造成成人学历教育需求减弱，而对素质、能力等非学历教育的需求日益增加，非学历教育逐渐成为我国成人教育的新主流。因此，在新形势下，广播电视大学向开放大学的战略转型就具有迫切性。
　　（二）电大转型升级是现代信息技术发展的现实需要
　　在“云时代”的推动之下，广播电视大学亟需向开放大学转型，充分利用“云技术”建立共建共享的、集成化的、个性化的“资源云”服务体系，帮助成人学生实现个性化学习，提升我国成人远程教育的质量。广播电视大学向开放大学的战略转型正是顺应了信息技术与教育融合的大趋势，完成这一战略转型使成人教育冲破时空的限制，为不同年龄阶层、不同教育水平的成人学习者提供更多高质量教育的机会，实现教育公平。
　　（三）电大转型升级是地方经济社会发展对人才培养的期待
　　随着产业结构的调整，城乡一体化建设的推进，必将催生教育新变化，新型产业工人、新型市民、新型职业农民和大量的在职人员的继续教育需求越来越旺盛，多样化、多层次、多类别的教育市场将逐渐形成。而茂名地区高校资源稀少，高端人才缺乏，全民学习、终身学习和建设学习型社会的重任自然离不开现代远程开放教育的承担。因此，建设开放大学迫在眉捷，时不我待。
　　电大转型升级是开放大学的实现路径
　　基于开放大学背景下的电大转型是各级电大的战略目标，但要顺利推进转型升级，需要从实际出发，因地制宜，遵循找准定位，健全功能，注重特色，内涵发展的基本路径。
　　一是转变教育观念。建设开放大学需理念先行，树立终身教育观。这一观点不仅带来了教育格局的更新变革，而且改变了人们的教育观念和生活习惯。建设开放大学便是终身教育理念的完善与升华。扎实良好的远程开放教育是确保开放大学成功建设的基础保障，不仅如此，牢固树立终身教育观念，切实做好现代远程开放教育的整体设计是电大转型发展的必然要求。
　　二是转变发展模式。电大转型升级过程中，必须牢牢把握“适应需求、提高质量、开放办学”的原则，积极开展学历教育与非学历教育并举、教育内容与信息技术融合、人才培养与社会需求配套、办学规模与教学质量同步的现代远程开放教育系统建设，不断提升开放教育的质量和水平，走创新发展之路，为学习型社会建设提供优质服务。
　　三是转变办学模式。继续巩固学历教育，为需要进行系统学习且获得学位的求学人员提供高质量的教育服务；大力发展非学历继续教育，为社会成员提供个性化需求服务；搭建公共服务平台，为其他高校和各类职业技能教育提供技术支持服务，形成通往各个知识大厦的“立交桥”。
　　四是转变人才培养模式。融合远程教育、职业教育和继续教育，探索出具有茂名特色的转型发展道路，以适应经济社会发展需要与职业人发展为目标，积极开展远程教育和职业教育深度融合、有效衔接的人才培养模式创新试点工作。根据人才培养的质量要求，促进与中高等职业教育的有机衔接。探索开大共同推进非学历教育、继续教育的合作机制和发展模式，面向政府部门、行业企业等合作开展职业资格证书、职业技术培训等项目，促进非学历、学历继续教育的沟通衔接。
　　五是转变技术应用模式。信息技术是开放大学的本质体现，是支撑开放教育有效运行的物质基础和技术手段，必须建立起高效、实用、安全、先进的专用教学系统平台，包括完善的信息平台、学习平台和管理平台，构建完善的信息管理系统，促使教学、教务、学籍以及考试等信息化工程不断完善。同时建立起数字化学习港、数字图书馆以及全民学习的资源库，实现高效的信息化建设。
　　六是转变服务模式。进一步强化“服务育人”理念，为学习者提供更加贴心周到的个性化远程学习支持服务，同时根植于茂名地方经济社会发展，面向区域发展战略及定位，与产业升级相匹配，着眼于职业培养，努力拓展社会服务的范围和内容，不断增强社会知名度和美誉度。积极拓展开大学历教育和非学历教育向基层特别是乡镇和社区延伸的路径，把优质教育资源送进社区，送到山区，送到百姓身边，成为茂名终身教育体系构建的重要支撑者和学习型社会建设的有力推动者。
　　增强“有为”才“有位”的意识，实现转型升级
　　在向开放大学转型升级中，学校既迎来了难得的实现自身发展的新机遇，也面临着如何主动适应电大系统新的转型发展，积极融入开放大学建设，争取早日纳入开放大学体系并高标准地履行自己的新任务。
　　一是在茂名城市扩容提质中有作为。积极加快实现开放教育的全覆盖，增开适合茂名经济建设的专业。打造跨境电商品牌专业，投入资金建设了跨境电商平台和国内电商平台，建立了跨境电子商务孵化中心。在师资方面，采取请进来，走出去的方式培养专业辅导教师，目前有4名教师获得工信部颁发的跨境电子商务师的资格证。学校不论在硬件还是在师资方面都成为粤西跨境电子商务专业的领头羊。
　　二是实施乡村振兴战略，统筹推动“头雁工程”（一村一名大学生）学历教育培训工作。茂名市在乡村振兴实施过程中把选优配强农村基层党组织带头人作为首要任务，在全市层面统筹推动“头雁工程”，充分发挥基层党组织的领导作用，以“头雁工程”为引领夯实乡村振兴基层组织。茂名开放大学坚持“把村干部培养成大学生”的服务宗旨，通过扎实开展村（社区）党组织“头雁工程”学历教育培训工作，着力提高村（社区）干部综合素质和知识水平，进一步改善村级人才结构，为茂名的乡村振兴作出贡献。
　　三是以老年教育为载体，使其成为学校服务地方的新动力。积极开发和整合老年教育多媒体课程资源，重点建设一批老年教育数字化精品学习资源。发挥开放大学的系统优势，使茂名开放大学真正成为茂名地区老年教育的中心。
　　四是以职业技能培训为基础，拓宽非学历教育的新路径。注重发挥终身教育的社会功能，努力为茂名经济建设服务，形成职前和职后相通的教育培训系统，为不同年龄和职业的受教育者提供开放的多样化的教育机会。
　　（董艳清 龙世发）