推进垦造水田 给力脱贫攻坚

图1、航拍鳌头塘边村委会的垦造水田地块。
图2、鳌头塘边村委会的垦造水田项目区水稻长势喜人。
图3、鳌头塘边村委会的垦造水田地块已全部完成通过验收。

文/本报记者许巨滔通讯员李晓霞
图/茂名日报社全媒体记者张波
　　今年以来，茂名市自然资源局将垦造水田工作作为当前自然资源管理工作的重中之重，并将重心全面转向项目验收及水田指标，采取强有力措施，切实推动了垦造水田工作的开展。截至今年6月，我市已完成包括省建工项目在内的垦造水田项目45个，建设规模17000余亩，改善耕作面积、耕作条件16000余亩，可形成水田指标约15000亩。通过垦造水田项目形成的垦造水田指标，切实保障了省、市重点项目及时落地，为我市经济社会健康发展保驾护航。
　　签订目标责任书 狠抓工作落实
　　在项目推进过程中，市政府领导多次召开会议进行部署，并将垦造水田工作列入市政府重点工作事项进行督查督办。其中，市政府主要领导2次主持召开市政府常务会议，专门听取垦造水田工作情况汇报，并对下一步工作进行部署；市政府分管领导也多次主持召开全市垦造水田工作加温会议、全市自然资源管理重点工作会议，对垦造水田工作进行安排，并分别与各区、县级市、经济功能区分管领导签订《茂名市垦造水田工作目标责任书》，进一步压实工作责任，明确工作要求和有关奖惩措施。各区、县级市、经济功能区及承担省级任务的建工集团也高度重视，多次召开会议全力推进，并落实经费开展垦造水田工作，由政府及省国有企业全额投资开展。属承诺补充水田单位落实资金的，我市大力督促有关单位落实资金，不需要当地群众出一分钱，并严格落实“三补一贴”政策，对受到垦造工作影响的群众给予一定的补助。
　　重宣传强培训 营造良好氛围
　　针对垦造水田工作，广东省人民政府、省自然资源厅先后印发了《广东省土地整治垦造水田建设标准（试行）》《广东省垦造水田项目管理办法（试行）》等文件，制定了垦造水田的高标准、高投入政策及“三补一贴”政策，保障垦造过程中群众的利益不受损害。市自然资源局在工作推进之前高度重视，加大宣传培训的力度，为垦造水田的工作推进打下了良好的群众基础。
　　在宣传发动方面，市自然资源局编印了《茂名市垦造水田项目实施工作指南（参考）》200份、《垦造水田项目流程图》和《茂名市垦造水田工作宣传手册》10000份，广泛发给各区、县级市、经济功能区使用，宣传指导垦造水田工作。
　　在工作培训方面，市自然资源局将省厅垦造水田政策培训文件装订成册，连同我市出台的《茂名市垦造水田项目验收工作指南》一并形成培训材料，发给我市土地整治专家库的所有成员，要求他们提前学习、做好准备，共印发资料100套。
　　精心规划选址 助力脱贫攻坚
　　我市推进垦造水田工作均严格按照省的要求进行规划选址，优先把贫困村有条件的地块纳入垦造水田项目。同时，根据省文件精神，将贫困村的园地、坑塘水面纳入垦造水田范围，并制定方案，精心部署，大力推进。
　　我市垦造水田涉及贫困村的项目有4个，分别是2017年度茂南区袂花镇邦决村鳌头塘边村垦造水田项目、2017年度化州市鉴江经济开发区百室堂村山底岭垦造水田项目、2017年度化州市鉴江经济开发区百室堂村垦造水田项目以及2017年度高州市镇江镇日久埇村等十个开发补充水田项目中的大井镇大坡山地块。上述项目面积合计约1114.69亩，惠及贫困村和贫困户、贫困人口合约2247人，项目总投资约4941.7488万元。省建工集团项目直接受益农民5203人，项目总投资约5亿元。项目建成后，农民群众通过“三补一贴”政策、耕种以及出租耕地，增加了财产性收入，从“扶我脱贫”真正走向了“自我脱贫”。
　　全程检查督导 严把“质量关”
　　我市按省的要求严把垦造水田项目质量，组织全市承担垦造水田任务的有关人员约30人，到湛江雷州市学习垦造水田工作经验，推动了垦造水田工作开展；组织全市承担垦造水田工作的人员约40余人，到省建工集团在高州市的项目进行学习，提高了地方自行垦造水田项目档案整理水平。
　　市自然资源局制定了《全市垦造水田分片包干全程督导工作方案》，分4个督导组每周开展实地督导，实现了全市垦造水田项目督导工作全覆盖。同时，市自然资源局严格按程序履行项目复核、耕地等别质量评定、审计等手续，严格按省的要求防控廉政风险。