以人民为中心做好 新时代信访工作的思考

葛兴军
　　今年4月底起，我和其他5位同志被市委组织部选派担任市委第25期信访督查专员。半年的工作实践，我们认真践行习近平总书记关于“要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难”的批示精神，坚持以人民为中心做好信访工作。工作中深刻体会到，以人民为中心做好新时代信访工作必须坚持“四个同”。
　　一、必须坚持与党委同向
　　“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”信访工作是党的群众工作的重要组成部分。坚持和依靠党的领导，充分发挥党委总揽全局，协调各方的政治优势，是以人民为中心做好信访工作的根本保证。
　　信访工作是坚持党的群众路线，决胜全面建成小康社会的基础性工作。信访工作必须坚持与党委同向，自觉地把坚持党的领导贯穿于信访工作的整个过程、落实到各个方面。我们都知道，群众带着对党和政府的信任与期盼来访，处理好每一个信访问题，把群众合理合法的利益诉求解决好，实际上就是把党的路线方针政策落到实处。因此，要切实把信访工作做到群众心坎上，真正聚人心、得民心，达到“案结事了、事心双解”的目的，增强群众对党的信任。
　　要坚定不移地将习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代信访工作的思想旗帜，要深刻领会和准确把握以人民为中心的精神实质、丰富内涵、实践要求，强化思想自觉、政治自觉和行动自觉，紧紧围绕新时代新使命强化宗旨意识，积极适应社会主要矛盾的新变化，以社会治理创新为动力、以依法及时就地解决群众合理诉求为目标，不断提升专业化、法治化、信息化水平，全力做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的信访工作，用信访工作满意度提升群众幸福指数，不断厚植党执政的群众基础。
　　二、必须坚持各部门同力
　　信访工作是一个整体性、复杂性工作，涉及面广，以人民为中心做好信访工作必须坚持各部门同力，密切配合、齐抓共管。
　　做好信访工作要合力攻坚。市委常委、政法委书记赵广辉同志在今年全市信访工作联席会议第一次全体会议上强调“完善信访工作长效机制，充分调动部门的积极性，主动性和创造性，统筹运用各方资源力量，综合使用各种手段，推动形成信访联治、矛盾联调、工作联动的工作格局。”因此，各部门要完善信访工作机制，做到工作推进和信访工作并举，业务工作与信访工作并重，不能只重业务工作而忽视信访工作，而要真正做到全心全意为百姓解决难题。
　　信访工作有分工，但更多是合作。对一些涉及多个部门和棘手的信访问题，涉及哪些部门，哪些部门就要按照职责分工，加强协作，共同努力，推动解决。特别是在处理一些突发性问题上，应做到不推诿责任，不敷衍应付，不拖拉办结，而要共同应对，推动信访存量有效减少。我市针对信访工作中存在的问题，创新工作理念，完善工作机制，2015年成立了信访工作联席会议。信访工作联席会议成立后，全市信访工作充分发挥各个部门优势，全力配合，同力推动信访工作制度改革、机制创新、源头预防、问题化解、基层治理，特别是创新领导干部接访方式、推进领导带头包大案难案、全力推积案化解，全市信访秩序明显好转。
　　三、必须坚持与上下同步
　　以人民为中心做好信访工作，上下级信访部门必须加强工作联动，努力做到步调一致，更好地维护群众合法权益、维护社会和谐稳定。
　　作为市级信访部门，要与国家、省级信访部门多联系，勤沟通，接受指导，争取支持。要对国专件、省专件等上级信访件积极办理，督促推动责任单位落实，及时回复。对于跨省、跨市信访案件，更要国家和省层面上下联动协助解决。同时，又要强化对县级信访的业务指导，督促推动县级信访部门突破工作难点，夯实基层基础，从而不断提高基层信访的工作效率和质量。
　　按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，许多信访件来自基层一线，来自镇级，基层信访工作大多要靠县级信访部门督办。这就要求县级信访部门加大督查督办力度，督促有关镇加强信访源头治理，预防矛盾激化，降低信访总量。督促各镇进一步转变工作作风，开展矛盾纠纷排查调处，及时发现和妥善处理苗头性问题，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。在推动信访工作上下联动工作中，我市注重加强对基层信访的督办力度，实行领导下访制度，深入到矛盾纠纷多、信访问题多的基层一线开展督查。同时，要求信访督查专员除了值班接访外，每月至少要5天到县级督办基层的信访工作，切实化解群众生产生活中的矛盾和纠纷。
　　四、必须坚持与群众同心
　　信访工作是党和政府联系群众的“桥梁”和“纽带”，以人民为中心做好信访工作必须坚持与群众同心，从群众的根本利益出发，千方百计为群众排忧解难。
　　群众问题无小事，做好信访工作，要坚持以人民为中心的发展思想，把维护和实现最广大人民的根本利益作为信访工作的出发点和归宿，与群众同心，永远不脱离群众，永远不漠视群众疾苦，将尊重群众、理解群众、关心群众与引导群众、教育群众、说服群众结合起来，让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。要善待信访的群众，诚心诚意为他们办实事，尽心竭力为他们解难事，坚持不懈为他们做好事，真心帮助群众解决问题，让他们感受到党的温暖。
　　“民有所呼，我有所应”。对群众诉求合理的要解决问题到位，对群众诉求不合理的要思想教育到位，对生活困难的要救助到位，对行为违法的要依法处理。特别是对一些经做耐心细致的思想教育工作后仍缠访不止的重复上访户，要采取多种形式，帮助他们调整心态、理顺情绪。电白区树仔镇村民梁某反复多次向国家、省信访部门反映其因房屋纠纷与邻居发生斗殴，公安部门处理不公问题，按属地管理原则，此信件转电白区信访局办理，区信访局落实区公安部门为责任单位，区、镇落实了包案领导，他们从群众的根本利益出发，反复多次到梁家做思想疏导工作，从情、理、法角度做耐心说服教育工作，经过多方努力，8月14日，梁某息诉罢访，矛盾得到化解。
　　（作者系市委第25期信访督查专员、市人大常委会研究室副主任）