要加强企业生产安全事故应急预案规范管理

　　众议堂
　　李正茂（市区）
　　应急预案管理是企业安全工作的重点，企业应树立“安全第一，预防为主”的理念。笔者认为企业要加强对生产安全事故应急预案的编制、修订、评审、备案、演练工作的领导，规范应急预案的管理。
　　据了解，我市生产经营企业大部分都有生产事故应急预案，但许多企业应急预案不规范，只是为了应付上级安全生产检查而简单编制。编制预案前，未能对本单位可能发生的生产安全事故危险源进行风险评估和危害分析，未能对本单位的应急资源进行调查，且不结合本企业的应急处置能力和生产经营的实际情况来编制，使预案内容不够完善，预案之间衔接不够，预案和演练培训不够等。有的预案缺乏针对性、可操作性。
　　企业编制应急预案，是要按照国家相关标准的要求编写的。首先，企业要成立应急预案编制领导机构，落实专人负责编制工作。其次，对本单位可能发生事故的危险源进行风险评估，分析危害程度，并对本单位应急资源进行调查，结合本单位的应急处置能力来编制生产安全事故应急预案。
　　根据应急预案管理有关文件规定，企业生产安全事故应急预案编制时间达到三年的，该生产安全事故应急预案就要重新修订。目前，我市生产企业生产安全事故应急预案有的已过期失效，需要重新修订预案，企业才可以继续经营。
　　企业编制的应急预案，一是要组织会议评审。召开企业应急预案参与编制人员，部门负责人、业务骨干、评审专家进行会议评审；二是组织专家进行实地考察评审。通过上述形式，根据导则要求，对企业的应急预案进行要素评审，符合导则评审条件要求的，则通过评审。
　　据了解，目前有的企业的生产安全事故应急预案都仍存在不向主管部门申请备案的问题;违反了《生产安全事故应急条例》。就这个问题，建议有关主管部门，要将企业生产安全事故应急预案的管理，列入议事日程，要求企业编制的生产安全事故应急预案，要经过企业组织生产安全事故应急预案评审专家的评审，符合评审要求的预案，由企业向主管部门申请备案存档，使企业生产安全事故应急预案达到规范化、标准化。
　　开展应急预案演练，是检验评价应急预案是否可行和保持企业应急能力的一个重要手段。根据上级有关文件规定，企业每年要进行二次应急演练；企业组织的应急演练，是按照本企业编制的应急预案来进行的。通过应急演练，可以在事故真正发生前暴露预案的缺陷，发现应急资源的不足，改善应急部门之间的协调，体验应急预案的可行性和操作性，提高应急人员的熟悉程度和技术水平，提高预案的执行能力，更好地预防突发事件的发生。因此，企业要根据本单位的应急预案，加强从业人员的应急培训教育，让从业人员了解和掌握企业应急预案的内容、预警程序、应急响应的级别等。
　　此外，企业还应加强应急预案的管理，成立机构，落实专人负责该项工作，切实加强企业生产安全事故应急预案的宣传、编制、评审、备案、演练工作的管理，提高企业生产事故应急管理水平。