以打造特色民宿为突破口推动乡村旅游发展

　　茂名市人民政府副市长崔爽
　　今年四月，我参加了省旅游局组织的发展乡村旅游学习班赴浙江杭州学习，其后，我专门跟随授课老师江华平同志赴杭州淳安县学习淳安发展民宿工作经验，收获巨大，感到淳安县发展民宿经验很值得广东借鉴。民宿作为淳安县一大富民产业，经历了起步、壮大及品质提升三个阶段，现已成为该县“发展康美产业，加快生态富民”的重要内容。近年来，在市县党委政府的高度重视和正确领导下，该县民宿产业进入了品质提升快车道，实现了由农户利用自有住宅发展农家乐到引入专业团队打造精品民宿的转型发展。至目前，全县共有民宿627家，床位数1.25万个，民宿“两证一照”实现全覆盖，其中建成精品民宿31家，在建及正在推进的精品民宿项目20余个。据统计，全年民宿共接待过夜游客192.6万人次，实现客房收入3.27亿元，分别同比增长30.87%和60.81%。餐饮及带动农产品销售收入3.32亿元，民宿已成为名副其实的乡村旅游支柱产业和重要富民产业。通过实地考察学习，深感淳安发展民宿经验很值得广东的同行借鉴，收获巨大，具体体会如下：

　　1.政策扶持，为民宿发展激发动力
　　一是规划引领。制定《淳安县现代民宿业发展三年行动计划（2015—2017）》（县委办〔2015〕68号），明确了发展思路、发展目标、发展计划。二是政策支持。市级：市级精品民宿点、示范村可按规定享受80-100万元的资金补助。县级：出台《淳安县农村现代民宿业扶持项目实施方案》（淳政办发〔2016〕73号），规定县级民宿示范点可享受投资额30%，最高50万元的资金奖励；出台《关于推进新兴旅游产业发展的若干意见》（淳政办发〔2015〕102号），规定县级大众民宿通过审批且正常经营满一年可享受3000元/间房奖励；出台《淳安县民宿村落设计资金补助办法》（淳千旅发[2016]50号），对提升改造积极性高的民宿村落给予民宿设计费用60%的补助。三年来共兑现市县精品民宿奖补资金1448万元，大众民宿改造提升补助资金1605万元。三是审批服务。办证方面：出台《关于淳安县民宿审批的指导意见》（淳千旅发〔2016〕56号），建立6部门联合审批机制，简化审批流程，仅一年时间超额完成了市对县三年考核任务。建设方面：出台《关于鼓励和保障精品民宿发展的指导意见》（淳政办发〔2016〕71号），允许在规定范围内搭建不超过房屋占地面积1/4的露台、阳台等不违和构筑物，进一步保障投资人合法权益，提升了该县精品民宿品质品位，目前，已有文昌花墅集、羡山、千岛湖阡陌间、里商湖畔山舍11家精品民宿通过了审批。

　　2.精准招商，为民宿发展注入活力
　　一是编制手册。自2013年开始，连续四年淳安收集整理农村闲置用房等乡村资源，编制民宿招商手册，涉及招商项目160余个。二是引入品牌。通过招商大会、民宿论坛等多渠道积极推介民宿资源，成功引进西坡、隐居、游侠客等业内品牌民宿。三是招引淳商。以“淳商回归”为契机，积极招引淳商，在50余个中高端民宿中，“淳商回归”项目约占80%，如文昌的乡非云舍、富文的美客爱途民宿都成了该县精品民宿的典范。

　　3.优化结构，为民宿发展提高生命力
　　一是精品民宿树品牌。西坡千岛湖、美客爱途、隐居乡宿等31家精品民宿相继建成开业，逐步形成千岛湖特色民宿品牌。如西坡千岛湖荣获2017城市旅游最美民宿奖，美客爱途荣获“浙西十佳民宿”。二是主题民宿快发展。在品牌效应的不断彰显下，一批传统大众型民宿积极改造提升，诞生了近水楼台、果朴、暖晚、雨山前、翠鸟、岭上等一批各具特色的主题民宿。三是大众民宿布全县。通过规范提升，传统农家乐基本通过民宿验收，2017年新发展民宿175家，新增床位2863个，民宿已遍布全县。

　　4.融合发展，为民宿发展凝聚合力
　　一是成立民宿行业协会。去年5月，千岛湖民宿行业协会正式挂牌成立，共吸纳会员单位110家，涵盖民宿、金融机构、设计单位等，成为全市规模最大、业态最丰富的县级民宿行业协会。协会以组织化形式推行统一管理和营销，有效提高县内民宿品牌知名度和影响力。二是产业融合。引导民宿业主加强三产融合，鼓励与农业、工业、文创产业相结合，提高民宿核心竞争力。如将自家的山核桃、高山绿茶、茶园豆腐干、鱼干等农产品进行包装，开发成旅游商品。三是村落集聚发展。以环湖绿道为载体，重点打造千岛湖镇屏湖、青童，枫树岭镇下姜等民宿集聚村，经过培育，该县的枫树岭镇下姜村和姜家镇姜家村等9个民宿村成功创建杭州市现代民宿业示范村。
　　淳安发展民宿的主要经验是发展定位清晰、招商引资力度大、管理规范、宣传力度强劲：
　　发展定位：积极推进“高山流水”式民宿产业发展。一方面，坚持“专精特新”理念，积极引入工商资本，强化招商落地，吸引业内专业人士，注重品牌塑造，打造高端精品民宿。另一方面，积极引导老百姓提升现有民宿，因地制宜，打造中高端主题特色民宿。
　　1、强化项目招商落地。重点结合首批百源经济10条源，充分挖掘、整合资源，大力引进乡村精品民宿等特色产品，按照《关于鼓励和保障精品民宿发展的指导意见》、《关于推进全域旅游发展的若干意见》等审批扶持文件要求，做好项目跟踪推进，并按照“最多跑一次”要求，主动上门服务，实现现场审批。
　　2、强化行业规范管理。借助民宿行业协会的平台，开展统一培训、服务和推广，提升民宿业的服务品质和经营管理水平；开展民宿星级评定，推行民宿等级与政策扶持、对外宣传等政策挂钩，实行动态管理；推进收费项目、服务标准公开制度，畅通消费者维权、投诉渠道，优化民宿消费环境。
　　3、强化市场宣传推广。打造千岛湖民宿统一形象，进行品牌化推广，特别是对富文青田、新城青童、中洲南庄等基础较好、发展意愿强烈的民宿集聚村进行重点打造。积极鼓励经营业主开展自主营销，倡导“口碑营销”，开拓客源。加强资源整合和产业融合，形成业态辐射，打造完整的民宿产业链，通过典型培育、示范引领、形成品牌。
　　2003年以来，浙江在习总书记的亲自推动下，15年久久为功的执着，扎实推进“千村示范、万村整治”工程，造就了浙江省万千美丽乡村及特色民宿的发展，取得了显著的成效。今年4月26日，广东省委省政府召开全省乡村振兴大会，这为我省发展乡村旅游吹响了号角，全省乡村旅游学习班为我们在理论和实践方面进行指导。下一步，茂名市将大力推动乡村旅游的发展，争当全省排头兵。