“输血与造血”并举“固本与强基”并重

本报记者 邓义深 通讯员刘术军 自去年以来，信宜市工商局、药监局全面落实工作责任，通过坚持“输血与造血”并举，“固本与强基”并重，以整村推进为平台，以增加贫困户收入为核心，以加强贫困村基础设施建设和增强村民幸福感为重点，扎实推进扶贫开发“双到”工作，并取得了阶段性成效。至目前止，为信宜市合水镇排东村投入各种物资、资金累计达95.37万元，该村2010年集体收入35000元，比去年增收26000元；全村年人均纯收入达到2645元，人均增收345元，增长15%；其中贫困户年人均纯收入达到2351元，人均增收1014元，增长75.8%。 理清思路明确责任 自确定对口帮扶信宜市合水镇排东村之后，信宜市工商局和药监局联合成立扶贫“双到”工作领导小组，并选派多名优秀干部驻村扶贫。工作领导小组把帮扶责任明确落实到干部职工个人，不脱贫、不脱钩。帮助帮扶对象和帮扶责任人建立起“帮扶联系一览表”、“帮扶联系卡”等多种沟通联系渠道，做到随时保持联系。同时，从基础工作、责任落实和帮扶成效等方面对帮扶责任人进行考核，确保帮扶任务按期完成。 工作领导小组围绕排东村发展现状、农民增收渠道、资源优势和发展潜力等情况，深入开展走访、发放问卷调查、谈话了解等多渠道开展调查研究，将最终确定的贫困户56户157人，重点帮扶对象35户131人名单公示；将帮扶项目、具体措施、种苗发放情况、“八个确保”目标完成情况制成公开栏公布于众；将帮扶资金落实情况、使用情况、帮扶工作进度等予以公布，让群众充分享有知情权和参与权，共同搞好扶贫开发工作。 选好载体做好“输血” 帮扶增加集体收入。排东村村集体收入较为薄弱，除去必要的日常开支外，已无力组织村内社会事业的及时开展。为了切实增加村集体收入，工作领导小组加强与当地党委政府、竹黄岭水力电厂、茂名中坳风力发电场的沟通联系，将竹黄岭水电厂部分协管费共30000元、茂名中坳风力发电场的林地租赁费2000元划拨给排东村，有效增加了村集体收入。 帮扶改善村委会办公设施。工作组争取各方支持，筹资2万多元，为排东村委会装修了排东村扶贫开发培训中心和电教室，购置了电教设备一套，更新了村委会电教室台凳；捐赠村委会电脑2套，有力地改善了村委会办公条件，也为开展农户种养技术培训，加强村两委建设奠定了设施的基础。 帮扶改善贫困户居住环境。工作领导小组广泛动员贫困户自筹资金，并大力为他们争取泥砖房改造专项资金，帮助他们改造危旧泥砖房，改善居住条件。截至目前，已有13户重点帮扶对象兴建新房。13户帮扶对象原危旧泥砖房的平均居住面积不足70平方米，现每户新建住房平均面积接近140平方米，大大改善了他们的居住环境。 重点突破增强“造血” 在扶贫开发工作的实践中，工作领导小组深刻认识到，要从根本上改变贫困面貌，实现脱贫致富长远发展，必须增强贫困村和贫困户的“造血”功能，不能只靠“输血”。 扶贫先扶智。一是扶贫从崇尚科学做起。工作领导小组邀请农技专家为排东村贫困农户免费进行柑桔种植及禽畜养殖技术培训2期，共培训120人次，增长群众的科学种植、养殖，防治病虫害知识。同时，制定奖励措施，对种植、养殖成效大，脱贫致富快的农户给予奖励，鼓励他们多种多养，种好养好，增收入，快致富。二是扶贫从小孩长智扶起。工作领导小组组织开展奖教奖学、书刊捐赠活动，对排东小学教学成绩突出的13名教师和34名品学兼优的三好学生分别给予奖励，向该小学7名特困生发放慰问金，捐赠该小学电脑2套，捐赠排东村农家书屋书刊855册、电脑2套，物资总值3万多元。同时，工作领导小组多方筹措资金，多次上门做思想工作，使重点帮扶对象家中54名适龄入学子女全部入校就读，其中大学1人，高中5人，初中13人，小学35人。 打造特色产业。一是帮扶扩大柑桔种植面积，改良柑桔品种，工商部门发挥登记注册职能，指导和帮助种植户成立农民专业合作社，形成柑桔种植特色产业，使排东村的柑桔获得了丰收，去年全村种植柑桔500多亩，年产量达180万斤，总收入达280万元，比上年增长50%以上。二是工商部门发挥合同管理职能，大力开展合同帮扶活动，指导信宜市大仁山鸿福果品厂与村委会、种植户签订种植野山椒合同，预计种植面积200亩。通过依托厂方生产技术指导，促进野山椒增产；通过合同契约的形式，实行保护性收购，促进农民增收；通过大力发动连片种植，促进企业增效。三是药监部门发挥部门优势，扶持贫困户种植何首乌，为有种植能力的帮扶对象发放何首乌试种种苗1000斤，种植面积达100亩，并提供技术支持。目前，首乌苗长势喜人，可望获得丰收。 鼓励劳务输出。工作领导小组在摸清帮扶家庭人口、劳动力情况后，针对各户家庭及人口的特长优势，教育和引导农民走符合各自特点的转移增收之路。目前，已帮助解决贫困家庭剩余劳动力外出务工20多人，同时准备动员有意愿的贫困家庭子女免费进入技工学校培训30人，对贫困户扩大就业、增加收入起了直接作用。 动员社会参与。在落实财政资金的同时，工作领导小组利用各种资源优势，积极动员各方参与，多渠道筹集帮扶资金，形成强大的帮扶合力。通过积极引导了信宜市裕兴百货商场、信宜市新时代广告公司以及信宜市大仁山鸿福果品厂等社会力量参与到排东村扶贫“双到”工作中来，他们主动为扶贫工作捐钱捐物，贡献出自己的一分力量。 固本强基增强后劲 为改善排东村生产生活条件，工作领导小组多方筹措资金，加大对该村基础设施建设。一是帮助解决该村“饮水难”的问题。工作领导小组通过多方筹措资金，投资59万元修建排东小学球场和排东、沙田垌、半径三个水坝，于2010年12月动工兴建，大大改善排东小学教学环境和排东村饮水、农田灌溉环境，水利设施建设的受益群众达到1200多人；二是帮助解决排东村“行路难”的问题。工作领导小组积极争取有关部门支持，帮助排东村建好水泥硬底化公路共2公里，包括：横垌公路1公里、横坑公路1公里；三是帮助解决该村“灌溉难”的问题。为改善排东村农业生产条件，工作领导小组指导村会委组织当地群众对该村的灌溉水渠进行疏浚改造，改善灌溉条件，确保该村100多亩农田旱涝保收。目前，一批与群众生产生活息息相关的项目相继筹备实施，产生了积极效应，为该村的经济发展注入了活力，增强了发展后劲。