政府工作报告

茂名市代市长 梁毅民 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十一五”时期工作回顾 “十一五”时期是我市经济社会发展取得重大成就的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全市人民，积极应对国际金融危机，奋力战胜重大自然灾害，努力推进“四个转变”，我市在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，胜利完成了“十一五”规划的主要目标任务。 ——综合经济实力跃上新台阶。2010年，全市实现生产总值1492.09亿元，同比（下同）增长14.1%，经济总量五年内翻了一番,年均增长12.2％；地方财政一般预算收入51.95亿元，增长24.6%，年均增长19.6%。 ——现代产业体系建设取得新突破。出台了《关于加快建设现代产业体系的实施意见》。建设世界级石化基地成效显著，建成国内首个百万吨乙烯，开工建设茂名石化炼油改扩建工程；石化工业区被认定为省级高新技术开发区，建成企业20家；美国AP公司和广州化工集团落户博贺新港区。2010年全市新增规模以上工业企业94家，累计达到831家。荣获2009年全省民营经济考核“优秀”等次。全市累计创建中国驰名商标1个、省著名商标45个、省名牌产品14个。现代农业成果丰硕，全市现有国家和省重点农业龙头企业13家、省级以上农业标准化示范区39个、省级以上农业名牌产品28个，荣获“中国罗非鱼之都”称号。现代服务业加快发展。2010年旅游收入71.86亿元，森林公园和放鸡岛被评为国家4A级旅游景区。碧桂园等知名房地产企业落户我市，商品住房供需两旺。荣获中国城市信息化50强称号。高新技术企业增加到19家，省级民营科技企业达到99家。24家企业入围省现代产业500强项目。 ——城镇化实现新跨越。编制完成新一版城市总体规划，全面启动各县（市）城市总体规划。主城区新改建道路22公里，改造完成红旗路、油城三路至六路，建成茂名大道，打通双山六路、新福五路和西粤中路。城区绿化覆盖率提高到41.8%。市容管理和规划监察管理工作取得显著成绩。城市建成区面积达到66.68平 方公里，城区人 口达到61.17万人。滨海新城规划建设全面启动，市民大道接近完工，进港公路、市一中新校区开工建设。新城区已动工项目28个，2010年投入24亿元。 ——发展条件明显改善。征地拆迁工作机制更加完善；土地回收、储备工作取得突破性进展，保障了项目用地供应；政府经营土地进一步规范，成效显著。夯实融资平台，创新融资方式，2009和2010年全社会融资额，分别达到80亿元和108.8亿元。交通基础设施建设累计投入94.59亿元。新、改建公路5727公里、桥梁159座，提前实现镇通建制村公路路面硬底化。洛湛铁路茂名段建成通车。茂湛铁路建设进展顺利。港口货物年吞吐量突破2000万吨。湛江机场迁建达成三方共建协议。电网建设进一步加强。高州水库续建配套与节水改造工程开工建设。全市建设水 利项目近200个， 投资37.75亿元。建成生活污水处理厂5家，日处理能力24.5万吨。 ——项目建设和“双转移”成效显著。2010年固定资产投资总额244.5亿元，增长35.8%，增幅居全省第3位。列入省的重点项目25项，完成投资66.4亿元，超额完成投资计划。3个省级产业转移园有超过百家企业入驻，总投资达36.8亿元。新增转移农村劳动力16.9万人，累计转移农村劳动力178万人，全社会非农就业比重达到57.5%。 ——县域经 济发展取得 新成绩。出台扶持县域经济发展的政策措施。2010年县域生产总值925.79亿元，财政一般预算收入26.41亿元，工业增加值313.4亿元，分别比2005年增长78.6%、168%和143.6%。引入海螺水泥等重大工业项目。县城和中心镇规模持续扩大，集聚能力不断增强。 ——改革开放迈出新步伐。市级政府机构改革顺利完成，县级政府机构改革加快推进。完成第三、第四轮行政审批制度改革，行政审批事项总减幅达92%。推进富县强镇事权改革。深化国库集中支付改革，完善预算体系。完成茂名大厦等国有企业改制工作。集体林权制度改革取得重大进展。污水、垃圾处理等价格制度逐步完善。2010年，全市外贸出口总额5.59亿美元，比2005年增长1.3倍。签署了《粤西四市紧密协作框架协议》。 ——绿色发展取得新成效。关停小火电46.9万千瓦，关停落后产能企业180家。严把项目环评关。高州水库、白沙河流域环境专项整治取得积极进展。全面完成“十一五”节能减排任务，市区环境空气质量优良率和饮用水源水质达标率保持100%，根本改变了市区重酸雨污染的状况。 ——人民生活水平有新提高。2010 年全市用于民生财 政支出67.03亿元，占一般预算支出54.7%。城镇居民人均可支配收入14360元，农民人均纯收入6802元，分别比2005年提高55.2%和48.5%。新增城镇就业岗位7.3万个，城镇登记失业率控制在3.5% 以内。社会保险全部实现市级统筹，在粤西地区率先实行普通门诊统筹。积极推进茂南区新型农村社会养老保险试点工作。完成全市政策性农房保险工作。19.2万人纳入低保范围。市区廉租房建设实现了3年任务1年完成。住房公积金覆盖面大幅扩大，安排公积金增值收益6000万元用于廉租房建设。投入资金7.8亿元，解决了农村群众45.7万人饮水难和113万人饮水不安全问题。灾后复产重建工作扎实推进，2176户全倒户新居已竣工，水毁农田、水利、交通设施和受灾中小学校舍加快修建，重灾村镇恢复重建进展顺利。全面完成汶川县银杏乡援建任务。 ——社会事业蓬勃发展。教育综合实力显著提升。全面实施城乡免费义务教育。2010年高中阶段教育毛入学率达到84.89%，比2005年提高34.3个百分点。高等教育有新发展。实施国家级科技项目25项、省级科技项目279项。积极推进医药卫生体制改革，乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度，改造完成29间乡镇薄弱卫生院。疫病防治、妇幼保健等工作稳步推进。文化事业和文化产业实现新发展。成功举办第十一届运动会。全面完成人口计生任务。国防建设、民兵预备役、拥军优抚安置工作得到加强。食品药品、民族宗教、妇女儿童、慈善、残疾人、统计、经济研究、应急、人防、气象、地震、殡改、档案、方志等工作取得新的成绩。 ——民主法制和政府自身建设不断加强。自觉接受市人大及其常委会的监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议622件，政协提案1418件。出台《茂名市人民政府重大决策程序暂行规定》。加强行政监察、审计监督和政务公开工作，行政审批电子监察系统逐步完善。积极推动落实《廉政准则》，严肃查处违纪违法案件。实施行政问责制，不断提高执行力。社会治安综合治理成效显著，信访维稳工作有新进步。突发事件处置能力日益增强。全面完成“五五”普法工作。 各位代表！过去的五年，我们攻坚克难，开拓奋进，实现了经济社会发展的新跨越。回顾这不平凡的五年，我们深深体会到：必须找准定位，明确思路，全力以赴谋发展。必须解放思想，创新机制，敢想会干，不断开创发展新天地。必须以人为本，切实保障和改善民生，努力提高人民生活水平。必须动员各方，协调联动，千方百计凝聚发展合力。必须转变作风，真抓实干，确保各项工作落到实处。 各位代表 ！“十一五”时期的崭新成就，为“十二五”的发展奠定了坚实的基础。这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻茂人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意！向所有关心支持茂名发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题。突出表现在产业发展水平不高，地方工业基础薄弱，投资和招商引资规模偏小，城镇化水平偏低，民生领域欠账甚多，财政收支压力相当大，投资环境亟待改善，机关作风建设有待加强。对此，我们要采取强有力措施加以解决。 二 、 “十二五”时期的发展目标和主要任务 “十二五”时期，是茂名发展进程的重要节点。这五年的发展成效，决定着茂名的前途和命运。刚刚结束的市委工作会议，确定了 “五个重点、五个着力、五个构建”的发展思路，为茂名的新发展描绘了美好的蓝图。我们要认真贯彻市委工作会议精神，奋力开创科学发展新局面。 “十二五”时期我市经济社会发展的主要目标是：有效转变经济发展方式，显著改善民生福祉，生产总值年均增长10%以上，人均生产总值年均增长8.5%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长 8%，农村居民人均纯收入年均增长8.5%。 实现 “十二五”规划目标，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。一是构建现代产业体系。建设世界级石化基地，推进新上大炼油、大乙烯装置。大力承接石化中下游产业，延长石化产业链。发展壮大装备制造业。打造全省特色现代农业基地，建设一批现代农业产业基地。大力发展现代服务业，打造全省重要能源物流基地。改造提升传统特色产业，培育新兴产业，发展高新技术产业。二是建设宜居宜业的现代化海滨城市。实施 “滨海发展战略”，加快城市转型。美化优化中心城区，加快路网和绿道网建设，完善市政基础设施。加快推进环水东湾新城和博贺湾新城的建设，培育新的经济增长极。加强基础设施建设，加快城镇化进程。推动绿色发展。三是促进区域协调发展。推进主体功能区规划实施。深入实施 “双转移”战略，大力发展县域经济，建设农业强市，推进新农村建设。把发展海洋经济作为我市后发崛起的重要引擎，加快建设海洋强市。四是有效改善民生。大力推进基本公共服务均等化，加快发展教育、就业、社保、医疗、住房等各项事业。稳步提高城乡居民收入水平。加强和创新社会管理，建设幸福茂名。五是深化改革开放。创新行政管理体制，深化经济社会领域改革，推进农村体制改革。加强区域合作，加大招商引资力度，加快转变外贸发展方式。 “十二五”的目标任务已经明确，关键在于落实。要把规划具体化，落实到具体项目、具体工作上，落实到部门的工作责任上。加强项目储备，争取更多项目纳入上级 “十二五”规划的笼子。完善重点项目建设责任制，扎实推进重点项目。我们相信，经过全市人民的团结奋斗，茂名的明天必将更加美好！ 三、2011年工作安排 2011年是 “十二五”开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的工作至关重要。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、省委十届八次全会和市委工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，实施工业化、城镇化、农业产业化 “三化并举”，强基础、拓城镇、抓招商、促项目、惠民生，推动科学发展，促进社会和谐，建设幸福茂名。 今年的主要预期目标是：生产总值增长11%，固定资产投资增长30%，地方财政一般预算收入增长12%，居民消费价格涨幅控制在4% 左右，城镇登记失业率控制在3.2%以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长9%。今年要重点抓好以下六项工作： (一)发挥优势，加快建设现代产业体系。 紧密结合茂名实际，充分发挥资源和产业优势，努力构建具有茂名特色的现代产业体系。 做优做强石化产业。支持茂名石化公司发展壮大，推动茂名石化油品质量升级改扩建工程加快建设。抓好石化工业区的开发建设，用好扶持资金，搞好基础设施建设，大力引进石化项目，做长做精石化产业链。按照 “一区多园”的模式，加快各功能区和食品园区的建设。推进博贺新港区的开发建设，做好规划、征地、基础设施和项目引进等工作。支持美国AP 公司和广化集团化工项目尽快上马，推动煤炭码头等项目加快实施。加快建设国家危险化学品质量监督检验中心以及渤海商品交易所茂名石化产品交易中心。支持热电厂7号机组和油页岩发电项目加快建设。 大力发展地方特色工业。因地制宜，重点培育石化后加工、高岭土加工、化工新材料、劳保手套、竹器编织、农产品加工、香精香料、家用电器、铸铁和毛纺织十大产业集群。今年力争增加规模以上工业企业60家，培育20家工业龙头企业。引导企业加强品牌培育。出台关于促进民营经济发展的政策意见，加大政策扶持，强化政府服务，促进民营工业大发展。加快推进我市纳入广东现代产业500强的24个重点项目的建设。发展壮大石化装备制造业，推进信息产业园区建设，加快发展新兴产业。 促进自主创新。增加科技投入，今年市级财政预算拟安排科技三项费用1500万元，比上年增加1000万元。加强自主创新公共平台建设，引导企业加大研发投入，密切产学研合作，建设工程技术研发中心，参与重大科技创新项目。今年至少要与10家著名高校、科研院所签订合作协议，围绕我市主导产业，开展技术攻关。 积极发展现代服务业。突出发展金融业，争取更多的金融机构在我市设立分支机构，推动建立村镇银行、小额贷款公司，加快发展信用担保机构。扶持企业上市。加快修编茂名港总体规划，抓好物流平台建设，重点发展专业性物流。编制旅游业发展规划，加大宣传促销，打造特色旅游品牌。构建完善现代商贸体系，促进商贸流通。 (二)拓宽发展空间，加快城镇化发展步伐。 以城镇化为重要途径，集聚人口和产业，形成强大的内生动力，带动经济加快发展。 抓好土地开发利用。这是撬动城镇化加快发展的关键所在。要加强土地管理，严守耕地红线，提高土地利用率。加大土地征收和储备力度，加快回收闲置土地，盘活存量土地，为城镇化和产业发展提供充分的用地保障。建设公开透明、公平竞争的土地市场，进一步规范土地交易行为，促进土地资源科学有效配置。加快推进 “三旧”改造。 优化建设主城区。完善城市功能，优化城市环境，提升城市文明，使人民生活更加美好。强化规划引领，抓紧编制近期建设规划，提高控制性详细规划覆盖率。加大投入，完善路网，绿化美化，提升城市建设水平。整合城市管理职能，推动城市管理向精细化迈进。强化规划监察管理，坚决拆除违章建筑。改革市区环卫管理体制，改善市容环境卫生。优先发展城市公共交通。加强交通管理，缓解交通拥堵状况。打造以主城区为中心的半小时生活圈，增强主城区的集聚和带动作用。 加快建设滨海新城。抓好规划引领、交通先行、土地保障这三大基础工作，开创项目落地、产业发展、人气趋旺的新局面。推动高地片区、旦场片区、市民片区快速发展，完善配套建设。年内建成市民大道、环城东路和海洋大道东段。推动博贺湾新城有序建设，加快进港公路建设。加强环水东湾新城、博贺湾新城与中心城区的衔接与互动。搭建起滨海新城的基本框架，为项目落地提供优良平台。 建设宜居城乡。推动县城、中心镇和乡村协调发展。大力实施城乡清洁工程，深入开展宜居城乡创建活动。鼓励各个中心城区多种树，搞好市容卫生，提升城市环境。抓好节能减排和环境保护工作。市财政继续安排1000 万元，加快推进高州水库水环境综合整治工程。开工建设河西、茂南和茂港污水处理厂，推进锡塘垃圾处理场和粤西危险废物处理中心的建设，搞好城乡垃圾综合处理回收，提高生活污水和垃圾处理率。严厉整治非法小油厂和砖厂。加快建设云开山国家级自然保护区，创建林业生态市。 掀起交通建设新热潮。茂名要大发展，交通必须先行。要加大投入，切实改善交通条件，助力茂名腾飞发展。包茂高速茂名段力争今年底开工建设。启动汕湛高速茂名段前期准备工作，力争早日开工。加快推进茂湛铁路茂名段、西部沿海铁路茂名段、博贺新港区疏港铁路、10万吨级航道等项目。抓好国道、省道改造工程。建设城市快速化道路，加快推进茂化快速道路前期工作。 (三)激发活力，加快发展县域经济。 强市之基在于强县。必须因势利导，大力扶持，推动县域经济加快发展。 构建新型市县 （市、区）关系。以放权让利为核心，以考核激励为保障，努力构建上下联动、利益分享、融合发展的新型市县 （市、区）关系。一要推进富县强镇事权改革，加快由市向县 （市、区）、县（市、区）向镇下放经济社会管理权限，提升县镇政府管理服务能力。二要完善市县（市、区）利益分享机制，在产业发展、土地开发、城市建设等方面，让利于县 （市、区），扶持县域加快发展。三要健全县域科学发展考评机制，强化激励，激发活力。 支持县域工业加快发展。全力支持各地加快建设工业园区，抓好园区基础设施建设，搞好招商引资，大力承接产业转移，培育发展特色优势产业。扶持发展10个重点工业镇。 加大力度抓好 “三农”工作。巩固和提升茂名作为我省农业第一大市的龙头地位，狠抓 “三农”工作不放松，以工业化思维办农业，以农业产业化的成效促进富民强县。一要创新思路促进农业发展。研究出台加快发展现代农业的实施意见。加快高州水库灌区续建配套与节水改造工程建设，抓好农业标准化示范区和水利建设，增强农业综合生产能力。大力扶持农业龙头企业和农产品加工企业的发展，培育特色农业品牌，切实提高农产品加工率和增值率，发展效益农业。今年要新增5家以上规模较大、带动力较强的农产品加工企业。大力发展海水养殖、海洋捕捞产业。抓好农产品质量安全体系建设，确保动物强制免疫率达到100%。二要想方设法促进农民致富。落实农业补贴政策，促进农民就业创业、增加收入。全面完成集体林权制度改革。完善农村金融服务，积极解决农民贷款难问题。三要千方百计促进新农村建设。加快发展农村交通、教育、医疗卫生和社会保障事业，突出解决“一保五难”问题。抓好扶贫开发 “双到”工作，新增30%以上的被帮扶贫困人口达到或超过年人均纯收入2500元。 (四)深化改革开放，增强经济发展活力。 深入推进各类改革。加快行政管理体制改革，抓好大部门制改革试点工作。深化行政审批制度改革。全面推进事业单位各项改革。对接好省以下财政体制改革，完善市对县 （市、区）财政体制，建立县以下基本财力保障机制。深化投资体制改革，完善融资平台。深入推进代建制试点工作。整合国有资产，强化管理，提升国有资产监管质量和运营效益。继续推进水资源、污水和垃圾处理、矿产资源有偿使用等方面的收费改革。深化文化体制改革，抓好国有经营性文化事业单位转企改制工作。 加大招商引资力度。没有招商引资，就没有投入的增加；没有投入，就没有经济的发展，没有生活水平的提高。要高举招商引资的旗帜，以百倍的努力，坚决扭转我市招商引资的落后局面。一要结合优势、突出特色。结合我市自然资源、人力资源和产业优势，增强招商针对性，大力开展招商引资，发展特色优势产业。二要破解难题，完善载体。抓好工业园区建设，搞好土地开发、储备，保障项目用地供应。三要上下联动、内外并举。定指标、给任务、明责任、讲进度，调动起各级尤其是基层的招商积极性，扩大利用市内外资金，增加我市经济投入。四要重点出击，扎实推进。参加好省牵头开展的大型系列招商活动，瞄准战略投资者和行业领先企业，一个项目一个项目地推进，力争引进一批带动力强的优质项目。五要着力扩大外贸出口，增强出口拉动力。 加强区域合作。积极培育湛茂阳经济圈，完善合作机制，促进优势互补、抱团发展。加快推进湛江机场迁建、云茂高速公路等项目。强化与珠三角地区的合作发展。积极参与北部湾合作。 (五) 着力改善民生，提高人民群众幸福感。 树立民生导向的发展理念，努力增进民生福祉。今年市级财政拟安排的民生支出比去年预算增长26.4%。 加快灾后复产重建工作。明确责任，强化督查，加快推进灾后复产重建工作，汛期前基本完成水利设施修复重建，年底前完成道路、桥梁、校舍的修复重建，基本完成各项复产重建任务。 切实改善人民生活。一要千方百计促进就业。完善就业服务体系，加强劳动技能培训，促进充分就业。加强政府引导，深化与珠三角地区的劳务合作，促进农村劳动力转移。今年实现城镇新增就业5万人，城镇失业人员再就业2 万人，新增转移农村劳动力12 万人。开展工资集体协商，保障劳动者合法权益，建立和谐劳动关系。二要健全社会保障。做好五保供养、低保和救灾救济工作。完善社会保险全险种市级统筹，推进社会保险扩面征缴。深化城镇居民基本医疗保险工作，力争将所有在校学生纳入参保范围。扩大新农保覆盖面。加强社保基金监管。认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题。加快发展养老服务业，完成10间敬老院升级改造，启动建设市养老院。发展慈善事业。三要完善住房保障。加强房地产市场调控，增加住房有效供给，防止房价过快上涨。加快建设住房保障体系，建设市区第七期廉租房，启动市区公租房建设。扩大住房公积金制度覆盖面。 大力发展各项社会事业。加快发展学前教育，促进城乡义务教育均衡发展。加快发展高中阶段教育，确保今年高质量通过省 “普高”验收。规范和促进民办教育发展，提升发展高等教育。深化医药卫生体制改革。开展公立医院改革试点，加快发展民营医疗机构。年内完成乡镇薄弱卫生院的改造。加强农村合作医疗基金管理。抓好文化惠民工程建设，促进文化事业和文化产业繁荣发展。加强公共体育设施建设，大力开展全民健身运动。强化计生工作 机制，稳定低 生育 水平，各县（市、区）务必争创省级人口计生优质服务单位，力争实现升省一类地区目标。深化殡葬改革，规范殡葬服务管理。重视发展妇女、儿童、老龄、残疾人等事业。加强国防建设，做好“双拥”和民兵预备役工作。做好外事、侨务、对台、民族宗教、统计、经济研究、打私、知识产权、地震、气象、人防、档案、市志、对外联络和红十字会等工作。 加强和创新社会管理。加强信访维稳工作。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。加强价格调控监管，切实稳定价格总水平。加强食品安全、药品安全和质量安全，强化市场监管。加大力度打击制假售假、走私贩私、非法传销。全面加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生。加强应急管理体系建设，提高应对突发事件能力。 在这里，我代表市人民政府承诺，今年集中力量办好十件实事：一是扩改完成省道280线高州市区至羊角路口段双向六车道，开工改建省道280线高速路口至水东港段。二是全市建设城镇保障性住房2000套。三是建设西粤南路、官山五路、双山七路，建成小东江钟鼓桥至高山桥段、市民大道、袂花江茂名大道至飞马段的绿道。四是加快城乡公共交通的发展，市区新增100辆公交车，增加投放出租汽车；推进农村客运发展，基本实现全市100%镇有站、100%符合通客车条件的行政村通客车和100%有候车亭的目标。五是完成500 公里农村公路路面硬底化。六是创建100所义务教育规范化学校，建成市一中、市二职新校区，新增50所城区幼儿园和乡镇中心幼儿园。七是建设占地1500亩的市民公园，建成西粤路南香公园。八是建设20 个镇村农产品专业交易市场，市区新建3个市场。九是政府办基层医疗卫生机构100% 实施基本药物制度，落实国务院确定的新型农村合作医疗和城镇居民医保补助标准政策。十是扩大社会保障 覆盖面，全市 新农保 覆盖率达到60%，将年家庭收入人均低于1500 元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。 (六)加强民主法制和政府自身建设。 加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的依法监督，严格执行各项决议决定，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协提案。虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见。坚持科学民主决策，完善行政决策程序。加强政府法制工作，完善政府规章制度。坚持依法行政，规范行政执法行为。加强审计和监察工作，推进政府反腐倡廉建设，规范权力运行，确保廉洁从政。积极推进网络问政，扩大公民有序参与。 切实提高政府执行力。工作是干出来的，不是讲出来的。各项工作部署能否落到实处，关键在于政府的执行力。一要严明纪律、锤炼队伍。严格监督管理，加强培养锻炼，努力建设一支斗志旺盛、作风硬朗、敢于做事、执行有力的干部队伍。二要不讲空话、多干实事。突出工作重点，创新机制，讲究方法，一件一件地扎实推进，做到讲一件、做一件、成一件，实实在在地推动茂名的发展。三要加强督查、强化问责。落实行政问责制，坚决查处 “不作为、乱作为”的问题。今年，要将政府工作报告确定的工作事项，一件一件地分解下达，明确目标任务，明确责任单位，明确进度要求，强化督促检查，坚决做到件件有落实。我们要以言必行、行必果的作风，切切实实取信于民！以促发展、惠民生的成效，真心实意造福于民！ 各位代表！展望 “十二五”的发展，我们充满信心！让我们团结一致，在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、扎实工作，努力推动茂名振兴发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！