加强党的建设做大做强水务事业

近年来，我局党总支以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,努力践行科学发展观，进一步解放思想，确立了高州水务工作发展新思路，带领全体党员干部抢抓机遇，真抓实干，促进了水利事业的全面发展，实现了水利人综合素质、办公环境条件、上级投资水利的项目资金、综合经济实力、水利生产力、水利部门的整体形象等六个跨越式发展。我局先后被评为高州市机关作风建设和党风廉政建设优秀单位、茂名市抗风抗洪抢险先进集体、茂名市城乡水利防灾减灾工程建设先进单位、茂名市先进集体，高州市荣膺全国农田水利基本建设先进县（市）。 一、坚持以人为本，打造高素质的党员干部队伍 一是加强思想建设，打造思想作风过硬的队伍。近年来，我局党总支委始终常抓不懈地做好党员干部思想教育工作，结合开展保持共产党员先进性教育、行风建设、深入学习实践科学发展观等活动，切实加强党员干部思想教育、作风建设，使全体党员干部的思想觉悟明显好转，为人民服务的宗旨观念明显增强，工作效率、服务水平和服务质量明显提高。 二是重视科学技术，致力打造技术水平超卓的队伍。科学技术是生产力，更是水务工作的生命力。因此，我们不惜投入重金去加强队伍的技术建设。首先，通过报销经费等方式鼓励干部职工报读各类水利专科学院和申报水利技术职称；其次，采取“走出去，请进来”等形式，加强学术交流、技术培训等，不断提升水务队伍的专业技术水平。再次，在水利工程建设的实践中，利用座谈会、交流会等形式，发挥集体智慧，攻破技术难关，使工程技术人员在实践中长知识、增才干。 三是加强软硬件建设，打造先进高端的技术设备。近年来，我们投入大量资金，为所有专业技术人员每人添置一台电脑，购进先进的测量工具、设计软件、办公自动化系统等高端设备，使技术工作如虎添翼，工作效率大幅提高。 二、坚持以科学发展观为指导，理清水务发展工作思路 我局总支委认真贯彻实践科学发展观，在通过调查研究的基础上，理顺思路定目标，确立了“绩效并举，突出重点，兼顾全面，唱响项目主题曲；大胆改革，政企分开，消肿减负，强化管理增效益；依法行政，以法治水，正人正己，严格执法树形象；建章立制，掣动全面，狠抓落实，明确权责齐心干”等四句话76字的工作思路。定下了“一年打基础，二年见成效，三年一小变，五年大变样”的总体目标。确定工作重点：一是建章立制，内强素质，外树形象，提高工作的质量和效率；二是以人为本，致力搞好水利，切实为解决“三农”问题服务，树立起良好的水务形象。在这个工作思路指导下，局出台了一系列行之有效的水务管理新政，有针对性地制订了16项制度，并逐步完善和细化，使全系统工作形成了用制度管人、管事、管物、管财、管工程的制度化、规范化的管理模式。 三、坚持统筹兼顾，不断创新水务管理机制 一是创新用水机制。2006年底开始，我们紧紧围绕“创新机制、保障用水，促进发展”的主题，积极开展农民用水户协会创建工作。通过成立农民用水户协会，充分调动了农民建设和管理水利工程的积极性，到目前，高州市已建立458个农民用水户协会，有效地解决了农田水利工程末级渠道和小型农水工程维修养护主体缺位问题，保障了农业生产用水。 二是创新水利工程建设管理机制。近年来，我们突出抓好水利工程建设与管理机制的创新，在整个水利工程建设中，严格执行落实项目法人制、招投标制、监理制、合同制、质量监督制，工程项目资金使用财政报账制和财政集中支付制，工程建设实行建筑材料准入制、工程质量“三检”制、业主代表现场管理制、监理旁站监督制、定期检查评比制等，致力打造“工程优质，干部优秀”和“上级满意、群众满意”的“两优两满意”工程。 三是强化行政管理机制。我们把强化行政管理作为工作重中之重来抓。突出以制度建设为基础，以建设高效服务型机关为目标，实行限期办结制、问责制、奖罚制等16项制度，着力抓好机关作风建设、党风廉政建设、人事管理、财务管理、工程建设管理等，使全系统的工作效率大大提高，工作作风得到根本好转，各项工作任务和工程建设明显加快，使水务系统内外形成了勤政、廉政、团结拼搏、优质高效的服务型机关。 四是实行同步预防职务犯罪工作机制。在重点水利工程建设中，我们主动介入，邀请高州市检察院、监察局强强联手，成立同步预防职务犯罪工作委员会，制订专项预防职务犯罪工作方案，率先在重点水利工程建设领域卓有成效地开展同步预防职务犯罪工作，得到了茂名市检察院和水务局的充分肯定。 五是引入了劳动竞赛机制。在所有重点水利项目工程建设中引入了劳动竞赛机制，通过扎实开展劳动竞赛活动，营造了“比、学、赶、帮、超”和“争先创优”的良好氛围，各施工队实现了安全施工、文明施工，出现了你追我赶、不甘落后的良好局面。如在高州市城防第一标段16.2公里江堤加固施工中，六个施工队中就有五个队只用了2个月，提前1个月高质量完成了合同规定的工程建设任务。 四、坚持发展为第一要务，努力做好“水”字文章 通过学习实践科学发展观，我们紧紧把握“抓好党的建设，促水务发展”的正确理念，根据高州经济发展的实际，明确了以“争取上级投资，推进民心工程建设”为主攻方向，全方位、多层次、大力度争取上级对高州市水利工程项目的投资。近几年来，争取到上级对高州市水利投资8亿多元，通过创新机制等形式，多渠道筹集资金3亿多元，投入高州市水利建设，开创了水利建设的新局面。一是投入资金5500多万元，高标准实施完成了57宗省人大议案小型水库除险加固工程，同时，落实资金12000万元，对高州市35宗中小型水库正在进行全面除险加固。二是投入资金3100多万元，完成了81宗机电排灌议案工程，有效地解决全市8万多亩“望天田”用水难的问题；三是投入资金2800多万元，新建和技改了一大批小水电站，高州市建成小水电站202宗，装机11万千瓦；四是落实水库移民资金1.6亿元，建成了一大批水库移民新村，移民群众生活水平明显提高；五是投入资金2亿多元，结合动员和组织群众实行自愿无偿提供工程建设用地、自愿无偿清除障碍物、自愿无偿提供粘土、自愿无偿提供运输道路等四个 “自愿无偿运作”，全面开展了城乡水利防灾减灾工程建设，有效提高了高州市城乡防洪能力；六是落实资金2亿多元，全面启动高州市农村饮水安全工程建设；七是落实资金4000多万元实行了灌区改造；八是推广成立农民用水户协会458个，组织群众筹资投劳折合2亿多元，搞好末级渠道和小型农水工程的维修和建设；九是坚持依法行政，依法治水，兴利除害，服务经济建设，服务基层，服务群众，努力保障人民群众合法权益，构建和谐水环境；十是竭尽全力防灾减灾，夺取了各年度抗风抗洪抢险救灾的重大胜利；十一是不满足现状，超前做好了高州市大中型病险水闸和大中型水库灌区改造两项新突破等一大批水利工程项目的前期准备工作，为未来三年再争取上级超10亿元的水利投资打下了良好的基础，为高州水利发展增添了强大的后劲。（作者是高州市水务局党组书记、局长）