为实现茂名海洋可持续发展而共同努力

茂名市政府副市长 李观来 2010年6月8日 同志们： 今天是世界海洋日暨全国海洋宣传日。联合国将今年世界海洋日的主题确定为“我们的海洋：机遇与挑战”，我国的主题为“关爱海洋——我们一起行动”，目的是号召大家加入到爱护海洋、保护海洋、发展海洋事业的行列中，为实现海洋的和谐、健康、可持续发展而共同努力。 海洋是人类共同的财产，也是人类的蓝色家园。地球几乎是一个海洋的星球，表面约有71%被蔚蓝色的海水所覆盖，浩瀚无边的海洋，蕴藏着极其丰富的各类资源。放眼世界，发达国家和地区都濒临海洋，均是因海而兴、因海而起。我国距海200公里范围内的沿海土地所占陆域面积不到30%，承载着全国40%以上的人口，50%以上的大城市，70%以上的国民生产总值，80%的外来直接投资，生产90% 的出口产品，而这些都得益于海洋的区位优势，得益于海洋经济发展和沿海区域经济效应。 我市拥有200多公里的海岸线，约占全省的1/20，管辖海域2.3万平方公里，海洋资源优势比较突出。近年，市委、市政府提出了“向东向南靠海”发展的新战略，加快环水东湾新城、博贺新港区及沿岸盐碱地改造等沿海地带的规划建设，进一步突出了海洋在茂名今后社会经济发展的地位和作用，在重新调整的城市定位中，把发展现代宜居滨海新城和大港口、临港工业、滨海旅游等产业摆在重要位置，海洋经济将成为我市国民经济的重要支柱和增长点。去年全市海洋生产总值突破100亿元，对全市国民经济的贡献率不断提升。当前，全市近20个涉海重大项目主要分布在水东湾和博贺湾，如电白碧桂园在水东湾旦场片区开工建设，粤电集团博贺煤电项目在博贺湾立项建设，以及水东港区、博贺港区（博贺渔港）、博贺新港区三个港区的基础设施建设，建设海洋经济强市对茂名构建和谐粤西经济强市有着重大的现实意义。今后一段时期，我们要继续以科学发展观统领海洋事业，构建茂名海洋经济强市。 一要以坚强的组织领导保障海洋全面科学开发。各级党委政府、各涉海部门务必提高认识，把促进海洋经济科学发展列上重要的议事日程，切实加强对海洋工作的领导，建立海洋经济工作联席会议制度，加强对发展海洋经济的指导和组织协调，强化对全市海洋经济重大决策、重大工程项目和政策措施的督促落实。 二要以广泛的宣传教育提高海洋生态文明意识。以《中华人民共和国海岛保护法》于今年３月１日起正式施行为契机，通过各种宣传手段和大众传媒，扩展广大干部群众的海洋法律法规和海洋知识，增强广大干部群众对“蓝色国土”的忧患意识，树立民族自尊心和建设海洋经济强市的使命感，不断增强广大干部群众建设海洋生态文明的意识。 三要以科学的规划研究引导海洋又好又快发展。有关部门要加强对全市海洋资源环境的调查研究，科学编制我市海洋功能区划和海岸带保护与利用、填海造地等规划，科学合理布局好海洋资源的开发利用，安排好有限的海域资源，在修编海洋功能区划基础上，抓紧推进各涉海规划编制工作，合理划定重点开发区、优化开发区、限制开发区和禁止开发区，为细化管理科学用海打好基础，确保海洋经济快速发展对用海的需求。 四要以优质的服务强化海域使用监督管理。要深入贯彻落实“海十条”、“省十条”，和我市提出的提高用海项目申请审查效率等七项具体措施，积极为地方经济发展提供优质服务保障。继续实施好海域使用许可和有偿使用制度，不断规范海域使用行为，象规范土地管理一样规范海域使用管理，做好辖区用海数据入库工作，建立用海动态监管与指挥平台联动工作机制，及时掌握用海动态变化情况，为对全市用海项目实施及时、有效的管理提供技术保障，依据有关法律法规，在已经出台的海域管理地方性法规、规章、规范性文件的基础上，对海域使用申请、报批等配套制度进一步深化、细化，提高审批效率。加强对涉海项目监督检查和跟踪服务，以适应我市重大项目用海需求，确保我市重大项目用海落户建设。 五要以积极的行动配合国家围填海项目管理。今年起，国家实施围填海项目严格的管理政策，建设项目需要使用海域的，项目建设单位在申报项目可行性研究报告或项目申请报告前，应依法向国家或省级海洋行政主管部门提出海域使用申请。海洋行政主管部门依据海洋功能区划、海域使用论证报告及专家评审意见进行预审，并出具用海预审意见。用海预审意见是审批建设项目可行性研究报告或核准项目申请报告的必要文件。凡未通过用海预审的项目，不安排建设用围填海年度计划指标。希望我市有围填海建设项目单位及时与市发改行政主管部门和海洋行政主管部门联系，并提供相关的项目情况及围填海计划，以便及时上报省海洋行政主管部门纳入全省年度围填海计划笼子，避免影响项目的建设。 同志们，建设茂名和谐海洋事业需要全市人民的共同努力，让我们同心协力，携手并肩，以饱满的热情投身和谐海洋事业建设中来，为争当东西两翼科学发展排头兵，为建设现代化的宜居海滨城市，为建设和谐粤西经济强市作出更大的贡献！