推进三大工程 建设宜居城市

在茂名市第十届人民代表大会第五次会议上，邓海光市长在《政府工作报告》中指出：“加快建设宜居宜业的现代化海滨城市。抓好路网畅通、城市整洁和生活配套工程”。这为我市城市建设管理工作提出了明确的努力方向。为此，我们将在市委、市政府的正确领导下，更加以人为本，更加关注民生，以营造整洁、优美的城市环境和健康、和谐的人居环境为目标，坚决推进城市畅通工程、城市整洁工程、生态文明工程等“三大工程”，高标准推进城市建设管理工作又好又快发展，全面提升我市城市建设管理水平。 推进城市畅通工程 报告摘要：优化提升中心城区，抓好路网畅通工程。加快环水东湾新城建设，修建海洋大道，完善环水东湾新城路网。 解读：道路是城市发展的动脉，是城市生活的生命线，也是城市景观展示的窗口，是城市的活力所在。加快城市道路建设是推动城市经济社会发展和改善城市人居环境的主要途径。城市建设要转变发展观念，创新发展模式，用有魄力的大手笔打破滞后的困局，同时又要讲求质量。高质量的建设是推动城市高效管理的根本。去年我市市政建设取得了突出的成绩。一是突出抓好重点工程。红旗路建设工程是改善河西片人居环境，促进河东片与河西片协调发展的重点工程，全长3.8公里，总投资8000多万元。茂名大道的建设是市委、市政府推动城市向东向南靠海发展的一个重大举措，是我市城市建设的一个重大突破口，从根本上改变了我市的城市形象，提高了我市的城市品位。第一期工程7.8公里，总投资近1.7亿。二是积极解决市区路难行问题。为了方便市民出行，我市城市管理部门千方百计发动社会力量，筹资建设。一年来，完成了新福路、站前路、文明路、高凉路等多个地方的人行道铺设，美化了城市，方便了市民。同时还完成了茂水路、光华北路、茂南大道、华山街、环市北路等多个路段局部地方的改造，并积极提高城市夜景照明水平。今年是我市改造路灯数量最多的一年，达17公里之多。 今年的城市建设工作，不但要继续加强道路、市政设施的维护管理，更要在市区道路畅通工程上取得新突破。一是尽快打通官渡路、西粤路、官山路、大园路等几处断头路，同时尽早改造光华路，解决光华路路面破损，断面结构满足不了交通发展需求的问题，尽最大限度释放市区路网通行能力。二是尽快对官山路与光华路、文明路与双山路等四个交通环岛进行渠化改造，扩大交叉口的通行能力。三是加快环水东湾新城建设，修建海洋大道，完善环水东湾新城路网。四是主动协调多方关系，治理道路车辆乱停放，进一步推进道路畅通工程。 推进城市整洁工程 报告摘要：强化城乡规划监察管理，坚决拆除违章建筑，从严治理乱摆乱卖现象，整治交通秩序。整合优化城市管理职能，提升城市管理水平。 解读：城市市容环境卫生是一个城市发展活力、对外形象和精神面貌的直接体现，是综合竞争力、社会管理能力和可持续发展潜力的集中体现，同时也是影响城市人居环境质量好坏的重要因素。去年我市在市容和环境卫生管理方面做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，得到了市民的赞许和市委、市政府领导的充分肯定。主要表现在三大变化：市容市貌发生了大变化。长期以来，我市的市容整治工作由于各种原因，走进了“整治—好转—变乱，再整治—再好转—再变乱”的怪圈。市区占道经营、乱张乱贴、乱拉乱挂等“九乱”现象越演越烈，被人们戏称为“城市农村化”、“道路市场化”。面对如此严峻的形势，我们把市容整治作为去年的中心工作来抓，围绕构建“法治城管、文明城管、亲民城管、和谐城管”的目标，整顿队伍，文明执法，从而赢得大多数市民、大多数小商小贩的理解和支持，市容市貌发生了明显变化。环境卫生发生了大变化。大力实施城市整洁工程。一方面，认真加强日常监管，确保路面清扫和保洁质量。每日清运市区垃圾约470吨，一年来共清运垃圾总量约17万吨,清运率100%。另一方面，创新理念，主动承担责任。积极解决市民反映强烈的处在保洁范围外的“城中村”周边、小区内街、城乡结合部“垃圾围城”问题，定期组织对80多个“城中村”、城乡结合部、内街小巷等处的“卫生死角”进行了共20多次清理，清理垃圾约8000多吨。规划监察管理工作发生了大变化。面对长期以来城市建成区的违法乱搭乱建的突出问题，我市城市管理部门果断采取措施，重拳出击，大力拆除违法建筑，收到了明显的社会效果。11月份以来，月拆除违法抢建宗数比以往提高了72%，拆除萌芽状态的月平均数比以往提高了4.4倍，案件发生宗数比以往下降了66%。 推进生态文明工程 报告摘要：建设市级绿道网、小良热带植物园，推进城区绿化美化，优化人居环境。 解读：绿色是人类的希望，是生命的象征。只有充满绿色的城市，才是充满生命活力的城市。根据我市实际情况，我们提出了城市绿化“四多四少”的绿化理念，即“多种树，少种草；多自然生态，少人工修剪；多品种，少单一；多色彩，少单调”，全面促使城市绿化从普通绿化向生态型、景观型绿化转变。一年来共种植各种乔木近万株，种植花灌木66万株，种草种花7.2万平方米，摆设鲜花20万盆，新增绿地面积5万平方米。同时，我们加快推进新湖截污工程建设，解决了新湖污染问题。并在新湖公园北区建设了沥青路和环湖路，安装了风光互补节，园容园貌有了很大变化，新湖公园景观质量取得了提高。 城市管理是一个动态的过程，没有终点只有新起点，没有最好只有更好。今年我们城市管理工作主要从以下几个方面进行努力： 第一，要在市容市貌规范管理上取得新突破。一是采用多种管理模式。采取主次干道、市场周边、学校周边等重点部位严格控制，内街小巷合理疏导的办法，开设便民临时摊点，统一规范摊位标准，严格限定经营时间和范围，坚决整治主干道夜市摊档，规范沿街商铺经营。二是实现无缝管理。针对管理盲区，结合摊贩占道规律和辖区实际，在管理时间上，采取“错时管理”方法，向早晚两头延伸；在管理区域上，采取“网格化”管理，做到“横向管理到边，纵向管理到底”，不留空档。三是规范执法队伍，统一执法标准。坚持先教育再取缔，先取证再处理，规范城市管理执法程序，建立健全执法档案。执法人员要严格依法执法，进一步提高服务水平，提升队伍形象，积极探索“城管社会化”的模式。四是加强重大节日市容市貌管理。及早筹划和安排，在人力、物力上予以重点保障，切实把管理秩序工作抓紧、抓实、抓好。 第二，要在执法上取得新突破。积极开展“执法年”活动。坚持“强控源头，管罚结合，综合治理”的方针，坚决制止和纠正各种违法搭建行为，严肃查处各类手续不全的户外广告，坚决制止和处理乱开挖、乱伐砍、乱拉挂、乱张贴等违法行为，进一步提高市民法制意识。不断完善建筑垃圾管理办法，对未按照要求办理建筑垃圾处置核准的施工单位，从严把关。重点加大对产生建筑垃圾单位的处罚力度，以控制建筑垃圾产生的源头，提高管理的针对性。 第三，要在经营城市上取得新突破。树立“建管并重，以管为主”的城市发展理念，在进一步规范城市管理的基础上，合理开发利 用好城市公共资源，继续扩大可经营性城市公共资源公开拍卖范围，在探索中不断完善细化推行经营城市的管理模式，把经营城市管理模式推向成熟，达到 “以城养城，以城兴城”的目的，走可持续发展道路。 第四，要在事业单位体制改革上取得新突破。一是在各事业单位中逐步推进整体指挥监督职能和直接管理职能分开，通过引入市场竞争机制，把部分服务职能推向社会，逐步实现“管理”、“干事”分离分开。二是把小区服务管理逐步推向社会化，形成执法员、巡查员、保洁员“三位一体”城管协管队伍，使管理重心下移，将管理服务逐步走向市场化。三是通过效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，推进绩效工作改革，健全激励机制，进一步提高城市管理效率，提升管理水平。 第五，要在环境卫生管理上取得新突破。加快推进锡塘垃圾处理场的建设。探索和改革新建道路、小区卫生管理模式，引入市场竞争机制，提高服务质量。今年，我市的城市园林绿化工作要着重加强城市道路绿化景观改造，打造特色城市名片。 新的一年，广大城市管理工作者将以更加饱满的热情，更加旺盛的斗志，更加务实的作风，切实做好城市管理各项工作，努力把茂名建设成为 “美丽的现代化的宜居海滨城市”，以实际行动回应市民群众对城市建设管理的新要求、新期待！