转变经济发展方式 调整优化经济结构

加快转变经济发展方式，是我国发展经济理念的一场深刻变革。邓海光市长在《政府工作报告》部署今年重点工作时，把“加快转变经济发展方式，调整优化经济结构”放在第一位，强调指出：“扩规模、调结构、重创新是我市转变经济发展方式的基本要求，我们要加快建设现代产业体系，提升发展质量和水平 。”这既道出了转变经济发展方式的极端重要性和紧迫性，也指明了我市今后工作的努力方向。 一、加快转变经济发展方式，是中央顺应经济发展潮流而适时作出的决策调整 去年底中央经济工作会议提出,“做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫。”中央提出转变经济发展方式，正是结合中国目前的实际，把握发展机遇和挑战提出来的。省委提出，做好今年经济工作的重中之重，是要坚定不移调结构，脚踏实地促转变，增加投资扩内需，推动经济进入创新驱动，内生增长的发展轨道。“创新驱动”，重在优化经济结构。大力调整三次产业结构，特别要大力发展服务业，推动经济增长由主要依靠工业带动向三次产业协同带动转变。在工业内部，大力发展资源能源消耗低、环境污染少、经济效益好的高新技术产业，加快传统产业优化升级。调整投资结构，促进节能环保产业的发展。加强节能减排重点工程建设大力发展循环经济。 站在全省来看粤西、看茂名，当前茂名经济发展面临着重重困难、严峻挑战和巨大压力。现在是慢进亦退，不进更退。区域之间、兄弟市之间千帆竞发，快的快马加鞭，慢的大步赶超。如果不注重转变经济发展方式，不认真抓好这一难得的战略机遇期，不仅当不了东西两翼实践科学发展观的“排头兵”，反而有成为“排尾兵”的危险。要想抓住新一轮的发展机遇，占领经济发展制高点，必须顺应经济发展潮流，加快转变发展方式。要把自主创新作为加快转变经济发展方式的核心推动力，加快规划建设高新技术产业园，大力发展石油化工、新材料、精细化工、电子信息、新能源等高新技术产业，积极发展现代服务业。 二、加快转变经济发展方式取得突破，相关产业获得更快发展 2009年，面对严峻的经济形势，市委、市政府按照中央和省的决策部署，切实转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整方面取得了切实的突破。 ——调整投资结构，引导产业发展，三次产业结构渐趋合理。一是想方设法扩大投资。出台了 《茂名市重点投资项目审批“绿色通道”实施办法》，加快推进重点项目建设，全年固定资产投资增长23.5%。二是调整投资结构，引导产业发展。第三产业投资比重明显提高，重点投向交通基础设施建设、民生工程、生态环境以及社会发展的薄弱环节，地方工业发展强劲，规模以上地方工业增加值增长13.2%，工业经济效益居全省前列。第三产业增长16.3%，远远高于生产总值的增幅，占GDP比重比上年提高4.1个百分点，对全市经济贡献率达73.6%。三是着力发展高新技术产业和新兴现代产业。高新技术产业快速发展，高技术制造业增长18%，科技创新能力不断提升，企业专利申请量增长46.2%。现代物流业发展加快，茂名港货物吞吐量突破两千万吨，增长16.5%。 ——扩内需，保增长，促进经济平稳较快发展。在大力拓展外贸市场的同时，市政府沉着应对，想方设法扩大内需，保持经济平稳较快发展。一是促进人民收入增加。我市城乡人民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入13160元，农民人均纯收入5784元，分别增长9.6%和7%。二是积极实施扩大内需政策。落实鼓励消费的各项政策，千方百计扩大城乡消费。汽车摩托车、家电下乡产品销售总量分别位居全省第一和第三，其中，汽车、家电销售分别增长67.6%和37.5%。全年社会 消费品零售总额 增长20.3%，总量与增幅均创近十年新高。三是促进房地产市场健康发展。出台了《关于促进我市房地产市场健康发展的若干意见》等文件，将公积金个人住房贷款最高额度提 高到45 万元，房地 产开发 投资 增长31.8%，商品房销售总额增长33.6%。 ——加快现代产业体系建设，着力构建有茂名特色的现代产业体系。一是以茂名石化公司为依托，以石化工业区为主要载体，发挥优势做大做强石化产业。2009年，茂名石化180万吨/年蜡油加氢等装置建成投产，乙烯年产量首超百万吨，石化工业区新投产项目5个，茂石化油品质量升级改扩建项目进入实施阶段。二是通过加快技术改造和技术创新，促进传统产业转型升级。电白水产品加工产业集群被认定为省级产业集群升级示范区。三是积极扶持中小企业发展，成功争取到5200多万元专项资金。四是发挥龙头带动作用，加快培育和壮大农业龙头企业。农业增加值增长5.1%，新增省级农业龙头企业2家，成功举办广东（茂名）首届现代农业博览会，我市申报“中国罗非鱼之都”通过专家评审。五是加快生产型经济向生产服务型经济转变。成功举办第十一届“两广十市”区域旅游合作联席会，旅游总收入62.4亿元，增长10.3%，荣获“2009年度国际最佳休闲城市”称号。 ——发展低碳经济，推进节能减排和环境保护。淘汰过剩落后产能，关闭了小火电30万千瓦，取缔小油厂等违法企业68家。加大环保力度，市财政安排1000万元用于高州水库生态保护工作。信宜、高州、化州污水处理厂建成试通水。环境污染得到有效控制，改变了市区长期为重酸雨污染区的状况，饮用水源水质达标率保持100%。 ——抓好项目立项建设，发展后劲增强。2009年，我市13项重点项目竣工投产，24项重点项目开工建设，纳入省的重点项目超额完成年度投资计划。成功争取到17个重大项目纳入省的区域规划，计划总投资达428.8亿元；争取到中央扩大内需项目资金2.85亿元，有13个项目列入省政府第二批扩大内需项目，总投资334亿元。水东港区3万吨级进港航道工程、茂名港总体规划获得批复，包茂高速公路茂名段、茂名热电厂7号机组等一批项目已开展前期工作，粤电油页岩发电项目环评获得国家批准。全市已经储备大项目好项目200多项，总投资超过2000亿元，我市发展后劲明显增强。 三、加快转变经济发展方式任重道远，目标明确，措施有力 《政府工作报告》指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是实现我市“三年大变化，十年大跨越”的开局之年。做好今年的工作，必须围绕“一条主线”，抓好“六个着力点 ”，“一条主线”就是加快转变经济发展方式。《报告》对转变经济发展方式作出了以下具体安排： ——做大做强优势产业是今年乃至今后一段相当长时期的重要工作。转变经济发展方式，就是要充分发挥和保持自己的优势，把石化产业做大做强。我们要以打造世界级石化基地为目标，进一步完善“油头化尾”产业发展规划。目前，要确保茂名石化油品质量升级改扩建工程顺利建设。今年，我市围绕炼油、化工、石化装备、核电设备等一批先进制造业工程，安排项目13项，总投资达74亿元。今后，将积极争取建设200万吨原油商业储备基地、90万吨/年PTA 等重大项目，启动200万吨/年乙烯扩建的前期工作，进一步做强“油头”。大力引进石化中下游项目，重点建设5-7个完整的石化中下游产业链，千方百计做大“化尾”。 ——积极培育新兴产业是今后发展经济的主攻方向。新兴产业代表经济发展的方向，是今后必须占领的制高点。因此，必须研究制定新兴产业发展规划，加大扶持力度，重点发展新能源、新材料、生物医药、海洋生物、海洋工程、节能环保等新兴产业和先进装备制造业。大力发展现代物流业，建设一批能源、石化产品、农副产品等专业性物流园区和市场，开工建设博贺新港区物流基地和粤电煤炭码头。编制旅游业发展总体规划，扩大旅游业招商引资，抓好旅游资源整合，加强旅游基础设施建设。加强对房地产业的调控和引导，增加普通商品住房供应，鼓励自住和改善型购房需求。 ——积极主动做好产业转移工作，加快传统产业转型升级。按照“一区多园”的模式和循环经济理念，高标准规划建设茂名石化工业区。加快征地步伐，扩大园区面积，增加土地储备，完善基础设施，增强产业承载力。营造“政策洼地”和“服务高地”，加快在建项目的建设，支持入园企业上马建设新的项目，加大产业招商力度，争取更多的知名石化企业落户茂名。支持各县（市、区）加快工业园区建设，扩大承接发达地区产业转移，重点发展特色优势产业，加快形成园区主导产业。与此同时，加快改造提升传统产业，促进传统产业转型升级。 ——继续抓好节能减排，增强可持续发展动力。节能减排，降低消耗，是降低成本，保证经济可持续发展的必然趋势。也是人与自然和谐发展的必然要求。因此，市政府坚持把节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手，支持茂名石化公司上马节能减排工程，加强对小油厂、小化工厂的整治。规划建设河西、茂南区、茂港区等三个污水处理厂，加快垃圾无害化处理设施建设，做好城乡垃圾回收处理工作。加强高州水库水源和生态保护，做好库区内的垃圾收集处理和污水处理工作。深入开展小东江流域环境整治工作。倡导低碳生活，努力保护天蓝水清、林茂山绿的生态环境，实现人和自然的和谐发展。