调整农业结构 转变发展方式 加快向现代农业强市迈进

在茂名市十届人大五次会上，邓海光市长作《政府工作报告》，《报告》第二部分第二方面提出“大力发展现代农业，推动农村加快发展。”强调“坚持把‘三农’工作作为全部工作的重中之重，加快从传统农业大市向现代农业强市转变。”这充分体现了政府对“三农”工作的高度重视与支持，体现了政府做强茂名现代农业的决心和信心。 农业兴，则基础强；农民富，则国家盛；农村稳，则天下安，农业是“定国安邦”的头等大事。历史经验告诉我们，“三农”问题任何时候都忽视不得、松懈不得、麻痹不得，如果出现波折，会直接影响经济社会发展全局，影响社会的稳定。各级政府要以高度的责任感和紧迫感，切实抓好“三农”工作，进一步解放思想，树立居安思危意识、科学发展意识、以人为本意识和锐意进取意识，开拓创新，结合本地实际，采取有力措施，积极发展现代农业，努力建设全省特色现代农业基地，加快从传统农业大市向现代农业强市转变。 关于加强农业基础设施建设 《报告》指出：“统筹使用涉农建设资金，抓好农业标准化示范区和现代标准农田建设，强化基本农田保护。” 我市地处沿海，属南亚热带气候类型，是“典型气候脆弱区”，台风、洪涝、干旱等自然灾害频发，农业、农村经济面临着较大的自然风险，因此，加强农业基础设施建设显得尤为重要。农业基础设施是现代农业发展的基础工程。加强农业基础设施建设，是我市基本实现农业现代化的重要举措，是加快社会主义新农村建设的重要环节，是提高农业综合生产能力、促进农民增收的有效途径。加强以基本农田建设为主的农业基础设施建设，有利于推广应用现代农业科技，有利于推进农业适度规模经营，有利于农业产业化经营，有利于农业品种结构的优化调整，有利于加快农业机械化进程，有利于基本农田建设保护。各级政府要按照统筹城乡发展的要求，把现代标准农田等农业基础设施建设纳入当地经济社会发展规划，纳入地方财政预算和基本建设范畴，逐年增加投入，逐步建立起现代标准农田等农业基础设施建设资金稳定增长的机制。要拓宽投入渠道，吸引社会各方面资金投入现代标准农田建设，鼓励农业龙头企业等经济实体投资建设现代标准农田。要尊重农民意愿，充分发挥广大农民群众建设现代标准农田的主体作用，发动农民投工投劳参与现代标准农田建设。 关于提高农业产业化水平 《报告》指出：“稳定粮食生产。着力优化种养业结构，加快发展特色优势农产品。培育壮大龙头企业，发展农民专业合作经济组织，推进产业化经营。发展农产品深加工，引导农产品、海产品加工企业向食品加工园区集聚。抓好罗非鱼养殖、加工、出口一体化建设。增加科研投入，健全技术推广体系，提高农业科技贡献率。” 我市是农业大市，农业基础厚实，但大而不强，主要存在农产品精深加工、农业龙头企业和农产品物流三块短板。加快从农业大市向农业强市转变，提高农业产业化水平是关键，其中农产品加工处于核心地位。通过农产品加工业的带动，把农业产前、产中、产后的各个环节相互连接在一起，延长农业价值链、产业链、效益链和就业链，形成较高程度的产业纵向一体化，引领农业向着标准化、规模化、专业化方向发展，通过加工的发展提高农业综合效益，延长农业产业链条，推进农业产业升级。 “火车跑得快，全靠车头带”。提高农业产业化水平，关键是要培育具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农民发展商品生产的龙头企业。一是立足本地资源，确立发展主业。充分发挥我市特色农业资源优势，突出重点，分层次加大对农业龙头企业的培育扶持力度，以充分发挥其龙头带动作用，促使其上规模、上档次，形成块状规模效应。如粮食产业化、罗非鱼产业化、水果产业化、畜禽产业化、化橘红产业化、蚕桑产业化等。二是加快发展壮大潜力大的农业龙头企业，促进规模化经营。支持具有比较优势的龙头企业通过资本运营，盘活资本存量，整合资源要素，推进上下游产品加工和联合与合作，培育大型企业集团，打造龙头企业“联合舰队”。今年力争市级以上龙头企业发展到50家，增加省级龙头企业3家，国家级2家。到2012年，力争市级以上龙头企业发展到60家，其中年产值超过5亿元的12家，超过20亿元的6家。三是坚持科技创新，提高企业核心竞争力。加快企业技术创新，形成一批具有自主知识产权的关键技术，鼓励企业引进新设备，采用新工艺，推广新技术，从整体上提高农产品加工业技术装备水平。四是加大招商引资力度，形成外向拉动效应。 关于促进农民增收 《报告》指出：“认真落实各项农业补贴政策。完善农村金融服务，解决农民创业贷款难问题。加大扶持力度，改善革命老区和贫困地区的生产生活条件，突出解决农村“一保五难”问题，促进农民脱贫致富。推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，确保如期完成任务。促进农民就业创业，多渠道增加农民收入，努力让全市农民过上富裕安康的幸福生活！” 保持农民收入持续稳定增长，是农业和农村发展的重要目标之一。要以“组合拳”的形式，采取综合措施，千方百计促进农民增收。一是强化农业补贴措施，全面落实强农惠农政策，促进农民增收。二是加快农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，促进农民增收。三是积极推进农业产业化经营，提高农业附加值，促进农民增收。四是加快特色农业发展，调整农业结构，促进农民增收。五是加快农业科技进步，提高农产品质量，促进农民增收。六是加快发展循环农业和生态农业，降低生产生活成本，促进农民增收。七是加快扶贫开发工作步伐，改善贫困地区生产生活条件，增加贫困地区农民收入。八是加强农村劳动力培训，推进农村劳动力转移就业，促进农民增收。