申请砍伐许可证13年无结果

日前，化州市丽岗镇朱砂圩村委会朱砂圩村有群众向本报内参部反映，丽岗镇博青村委会克礼美村与朱砂圩村在“飞鼠坡六岭”山林权属问题上发生争议，后经化州市人民法院以及茂名市中级人民法院判决，争议山岭之山林权属朱砂圩村。朱砂圩村商品林承包人陈华娟于1996年10月10日向化州市林业局申请桉树林木砍伐许可证，林业局 共收 取办 证费用13880.50元。但因为各种原因，化州市林业局至今未给陈华娟办理砍伐证，陈华娟多次到化州市林业局追还退款无果。 接到群众投诉后，记者来到化州市丽岗镇朱砂圩村以及化州市林业局采访。 起因： 两邻村为山林起纷争 在朱砂圩村村民的引路下，记者首先来到曾存在争议的朱砂圩村 “飞鼠坡六岭”。村委会干部董大强告诉记者，1961年至1963年，朱砂圩村在“飞鼠坡六岭”种上桉树，1966年至1985年，该村曾多次出卖该山岭的林木给人砍伐。至1996年，树龄最小的已近30年。到2008年，约40年树龄的树木已严重老化。董大强说：“当时认定桉树林是商品用林，既然是商品用林，除了讲求生态效益，也要讲究经济利益，长期不砍伐，造成集体财产的巨大损失，也导致林木的严重退化。” 那么，究竟是什么原因导致林木长期不采伐？朱砂圩村与克礼美村又为何都要力争这片山林？ 据村民反映，朱砂圩村与克礼美村世代和睦相处，两条村的人经常有亲戚往来。直到上世纪九十年代，因为修建水坝导致两村结怨。再加上克礼美村的村民确认他们有一口祖坟在飞鼠坡，因此认定飞鼠坡六岭权属克礼美村。飞鼠坡坡度平缓，土壤肥沃，容易更新山林，是成片开发商品林、速生林的风水宝地。为了山林的权属问题，原本世代友好相处的两条村却打起了官司。 现状： 办理砍伐证多次遭遇“流产” 1991年，化州县作出化府（1991）49号处理决定：争议山岭之山林权属归朱砂圩村。克礼美村不服，于1992年起诉到化州县人民法院，（1992）化法行判字第8号行政判决：争议的山林权属归朱砂圩村。克礼美村又不服，向茂名市中级人民法院提起上诉，（1992）茂中法行上字第36号判决：驳回上诉，维持原判。经过三轮下来，“飞鼠坡六岭”山林权属归朱砂圩村确定无疑。 1996年，朱砂圩村村民陈华娟代表朱砂圩村向化州市林业局申请砍伐证。当时虽然没有林权证，但是林权清晰明确，在收取了13880.59元办证费后，化州市林业局于1996年10月10日为朱砂圩村颁发了第84号《广东省一般用材砍伐许可证》。陈华娟告诉记者，在砍伐过程中，克礼美村村民抢走砍伐木材180根。为了防止事态扩大，化州市林业局决定将砍伐证延期至1997年9月30日，但未对抢走木材的行为予以处理。 2003年10月，朱砂圩村向化州市林业局提出换发山林证的申请，并缴交了换发新证的费用。直到2004年12月，朱砂圩村终于领到了4本 《中华人民共和国林权证》，里面清楚标明了6个争议的山岭林权归朱砂圩村所有。 朱砂圩村的村民继续为办理砍伐证而奔忙。2006年6月14日，化州市委作出了化委纪[2006]11号《关于丽岗镇朱砂圩村飞鼠坡等山岭换发林权证问题会议纪要》，纪要充分肯定了朱砂圩村的林权归属，并由镇政府出面做好两村的化解宿怨工作。《纪要》第三项决定：“此次换发山林权证所涉及山岭的林木不宜审批采伐，维持现状，建议林业部门将其调整为生态公益林，加强管理。”此纪要一出，朱砂圩村村民办理砍伐证的希望遥遥无期。 朱砂圩村村民： 希望尽早退还办证押金 朱砂圩村村民认为，“飞鼠坡六岭”不属于公益林的范畴，不能因为有矛盾就将其归入公益林。即便把其划为公益林，也应该与他们协商，给予补偿，履行法定程序，方能改变林权的林地分类性质。 朱砂圩村村民陈华娟告诉记者，自1996年交了1万3千多元到林业局去办证，至今已有13年，但化州市林业局既没有办证，也无退款。直到去年12月19日，化州林业局退还她押金5000元。为了要回剩余的8千多元押金，她一次又一次到化州林业局找有关领导，但林业局每次都以经费紧张为由推托。 陈华娟说，因为没有砍伐证，造成80亩桉树10多年未能砍伐，经济损失超过100多万元。“希望化州市林业局能依法行政，给我办理林木砍伐许可证。如果不能办理，就早日退还剩余的8千多元押金。日后若可以办理砍伐许可证，我会按照规定重新缴纳办证费用。” 化州林业局： 为避免纠纷考虑调整为生态公益林 就朱砂圩村与克礼美村山林纠纷以及“申请砍伐证13年无结果”一事，记者专程来到化州市林业局了解情况。 化州市林业局局长马武章向记者介绍，朱砂圩村与克礼美村因飞鼠坡等山林权属纠纷已有十多年了，法院终审判决争议的山林权属归朱砂圩村。林权发证办在审查了有关资料后，认为手续齐备，因此按程序颁发了林权证给朱砂圩村，这引起了克礼美村的不满。 马局长说，克礼美村是大村，而朱砂圩村是小村，两村山林纠纷牵涉群体性，牵涉村与村之间的和谐，为避免纠纷，维护大局稳定，在发放砍伐证的问题上，林业部门一定要考虑清楚。马局长表示，根据化州市委的要求，化州市林业局正考虑将涉及纠纷的山岭的林木调整为生态公益林。 那么，既然“飞鼠坡六岭”山林权属已清楚，林业部门却不给朱砂圩村颁发砍伐证，朱砂圩村的合法权益如何保障？马局长解释：“这样做对朱砂圩村是不公平，但没办法。” 对“朱砂圩村申请砍伐许可证13年无结果亦无退款”一事，马局长说：目前财政很紧张，我们会分期分批退还朱砂圩村的办证费用，争取明年春节前全部退还。 文/图 本报记者 陈丹丹