经济运行企稳向好 地方发展后劲凸显

2007年夏以来，美国次贷危机全面爆发且愈演愈烈，并最终在2008年9月升级演变成席卷全球的金融危机，使世界上绝大部分国家和地区的实体经济都遭受了严重冲击，新兴经济体增速大幅放缓，世界经济面临着多年来最严峻的挑战。 面对严峻的经济形势，市委、市政府坚持以科学发展观统领全市经济社会发展大局，紧紧围绕“三促进一保持”中心任务以及争当东西两翼实践科学发展观排头兵的总目标和总要求，将保持经济平稳较快发展作为全市经济工作的首要任务，坚决落实中央和省委保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的一系列重大举措，深入实施“工业立市”发展战略，积极应对国际金融危机，努力化危为机、危中寻机，保持全市经济社会平稳较快发展。 今年上半年，全市实现国内生产总值560亿元，比上年同期（下同）增长7.5%，增幅比一季度上升2.8个百分点。其中，第一产业增加值99.52亿元，增长4.2%；第二产业增加值196.41亿元，增长1.9%；第三产业增加值264.06亿元，增长12.8%。 重点项目建设扎实推进 大规模的政府投入是扩内需保增长最直接、最有力、最见效的措施。国家实施扩大内需促进经济增长政策后，市委、市政府认真贯彻落实中央、省委的部署，全面落实积极应对金融危机的一揽子计划，将重点项目建设作为推动全市经济社会发展的强大引擎和重要抓手，结合本地实际，用足用好保增长的政策，全方位、多渠道、大力度积极争取更多项目纳入国家和省拉动内需的计划笼子，通过狠抓重大项目建设确保经济增长。到今年7月份为止，我市新增中央投资项目193个，项目总投资119771.17万元，安排新增中央投资20714.68万元。2009年，我市纳入省重点项目12项，总投资243.8亿元，其中年度计划投资51亿元；在广东省“新十项工程项目”中，我市有茂名石化公司2000万吨炼油扩建等30个重大项目列入其中，总投资额达692亿元。 为了加快中央、省重点项目茂名部分的建设，使项目早开工、快推进、早建成、见效益，我市建立和完善了市领导挂钩督办重点项目制度、挂钩领导向市委常委会报告制度、重大项目联席会议制度和督办制度，实行领导和部门分工合作制，将重点项目工作纳入政府和部门工作目标管理，明确职责与分工，层层落实工作责任，扎实推进重点项目建设。同时，我市还制定出台了《茂名市重点投资项目审批 “绿色通道”实施办法》、《转发 〈关于推进省重点项目建设试行办法〉的通知》、《关于印发〈茂名市重大项目计划〉的通知》等一系列政策和措施，启动项目审批绿色通道，千方百计破解项目瓶颈制约，重点解决好项目建设土地供应、园区和项目环评、资金保障问题，确保项目建设速度快、效益好。到今年7月份止，国家安排我市新增中央投资项目已开工146个，开工率达75%；竣工项目16个，竣工率达8.3%；项目建设进度达80% 以上的项目32个，占16.7%。同时，我市纳入省2009年重点项目也已全部开工，累计完成投资40.7亿元。如洛湛铁路茂名段项目是国家、省重点项目，项目建设里程116公里，总投资26.6亿元，年度投资4亿元。目前,该项目已全面进入铺轨阶段，累计完成投资22.4亿元，投资完成率84.2%。其中今年完成投资1.44亿元，预计今年底可完成项目的收尾工作。 我市纳入省2009年前期预备项目4项，总投资194亿元。其中，广东西部沿海铁路是我省重要的沿海铁路通道。该铁路东起深圳市，西至茂名市，接茂湛铁路与粤海通道连通，线路出深圳后经中山、江门、阳江、终点茂名，全长341公里；江门至茂名段客货混跑，国家I级线路，双线电气化，以客为主，设计时速200公里，预留250公里。广东西部沿海铁路茂名段全长约60公里，投资约56亿元。2008年2月铁道第四设计院完成该项目预可行性研究工作。同年7月29日，铁道部在北京召开会议，对该项目预可行性研究文件进行了会审。2009年6月3日，铁道部在广州召开会议，再次对该项目预可行性研究补充文件进行了会审。茂名市委、市政府高度重视支持沿海铁路茂名段的建设，全市各级各部门全力配合，积极支持推进项目各项前期工作，努力争取项目早日动工建设。 经济发展回暖上升 国际金融危机爆发以来，我市多次组织召开了高规格、大规模的全市经济工作会议、全市中小企业工作会议、全市促进中小企业健康发展座谈会，及时传达和贯彻落实上级有关抗击国际金融危机的文件和指示，深入分析当前全球、全国、全省经济发展形势，全面部署我市保增长、保民生、保稳定的各项工作，研究探索解决影响我市经济运行的突出问题和制约瓶颈，积极应对国际金融危机。 市委书记、市人大常委会主任罗荫国，市委副书记、市长邓海光，带领市直有关部门的主要负责同志，经常深入基层一线和企业生产现场，指导抗击国际金融危机，有效增强了全市上下加快发展的决心和信心。上半年，我市经济发展呈现出“回暖上升、发展逐月加快、企稳向好”的良好发展态势和 “三个较快、二个回升、二个明显、三个平稳”的显著特点。 “三个较快”—— —一是投资增长较快。上半年，完成全社会固定资产投资57.57亿元，增长15.3%，增幅比一季度提高9.5个百分点。其中，地方项目投资50.03亿元，增长21.2%；第三产业完成投资46.6亿元，增长19.6%；房地产开发完成投资9.47亿元，增长22.2%，占全社会固定资产投资的16.5%。商品房竣工面积51.15万平方米，增长3.3倍。二是市场消费增长较快。全市市场销售持续畅旺，实现社会消费品零售总额265.2亿元，增长18.7% 。 其中批发零售贸易 业增长17.7%，住宿和餐饮业增长24.9%；商品房销售面积40.66万平方米，销售额7.63亿元，分别增长12.46%和6.41%；汽车类销售额达6.7亿元，增长51.4%。三是税收总收入增长较快。1-6月，全市税收总收入105.72亿元，增长23.5%。其中国税税收收入81.96亿元，增长24%；地税税收收入23.76亿元，增长22%。 “二个回升”—— —一是工业生产增幅回升。上半年，全市实现工业增加值184.11亿元，增长2.4%，增幅比一季度上升5.7个百分点，扭转了一季度工业生产下滑的局面。规模以上工业3月份触底，下降13.1%，4月份起稳步回升。地方工业增长8.7%；中央省属工业下降1.1%，降幅比一季度收窄10.6个百分点。全社会工业用电量从2月、3月下降3.08%和4.5%，回升到6月增长8.15%。二是财税收入增幅回升。全市财政一般预算收入16.33亿元，从一季度下降3.1%收窄至增长1.7%，其中税收收入10.14亿元，下降1.7%，非税收入6.19亿元，增长7.9%。 “二个明显”—— —一是工业经济效益提高明显。工业产品销售率为99%，上升0.6个百分点。1-5月全市规模以上工业经济效益综合指数为366.96%，上升69.98个百分点，效益指数上升幅度居全省各地市首位；实现利税83.35亿元，增长6.87倍，其中，利润36.14亿元 （去年同期亏损2.37亿元）；亏损企业 亏损总额1.08亿元， 减亏9.06亿元。6月底止，茂名石化公司实现利税89.62亿元，增长41.67倍，实现税金51.2亿元， 增长4.63倍。二是改善民生工作成效明显。在财政收入压力较大的形势下，民生支出力度不断加大，财政用于社会保障和就业的支出5.77亿元，增长15.6% ， 医疗卫生 支出2.39 亿元， 增长103.1%，环境保护、城乡社区和农林水事务等重点民生支出得到有效保障。1-6月，城镇 新增就业人数2.99万人，完成任务的49% ，城镇登记失业人数2.87万人，城镇登记失业率3.44%。 “三个平稳”—— —一是农业增势平稳。上半年，全市实现农业增加值99.52亿元，增长4.2%，增幅比一季度上升1.1个百分点。主要农作物获得好收成，春收粮食总产量12.18万吨，增长7.2%；水果总产量110.85万吨，增长0.9%；肉猪出栏285.4万头，增长7.9%；家禽出栏7802.08万只，增长5.3%。肉类总产量30.8万吨，增长6.4%；水产品产量27.89万吨，增长4.7%。二是金融运行平稳。6月末， 全市金融机构人民 币存款余额824.07亿元，比年初增长11.9%；贷款余额267.98亿元，比年初增长20.2%。三是城乡居民收入增长平稳。上半年，城市居民人均可支配收入7150.5元，增长11.7%。农村居民人均现金收入2940元，增长6.8%。 规划建设环水东湾新城 随着我市经济社会的快速发展和人民生活水平的日渐提高，广大群众对城市发展的规模和水平有了新的更高期待和要求。但传统工矿城市发展框架却在一定程度上制约了茂名城市的进一步发展。 市委、市政府通过扎实开展深入学习实践科学发展观、解放思想大讨论等活动，进一步解放了思想，创新了发展理念，决定大胆地突破传统的城市发展理念与模式，充分发挥茂名优越的海洋资源条件，努力建设美丽的现代化宜居海滨城市，于2008年作出了推动城市“向东向南靠海发展”、全面拉开城市发展架构的重大战略决策。 根据市委、市政府的部署，茂名城市发展以推动“向东向南靠海”发展为重点，坚持沿海港口、临港产业、海滨新城“三位一体”互动发展的理念，高起点规划，依靠产业发展推动，进而不断拓展城市功能、完善城市形态、提升城市竞争力，使城市由“单中心紧凑发展”向“多中心组团发展”格局演进，逐步形成北（河东、河西）、南（环水东湾）、东（博贺新港区）三大组团的特大城市架构。 环水东湾新城位于茂名市城区东南侧，规划范围总面积约200至300平方公里，建设用地范围控制在100平方公里以内（包括建成区），预计人口达到100万人。2008年8月1日，市政府举行环水东湾新城总体规划国际招标新闻发布会，以国际招标形式征集环水东湾新城总体规划方案。随后不久，市委、市政府正式委托世界一流的规划咨询机构——新加坡裕廊国际进行茂名沿海区域发展战略规划编制工作。 为加快城市 “向东向南靠海”发展，我市在继续美化优化现有城区的同时，积极实施《环水东湾新城规划》，有效盘活沿海区域3万多亩市级土地储备，致力打造茂名滨海新城区。全市规划今后5年内续建或新建的重点交通基础设施建设项目共19个 （其中纳入国家、省重点项目4个），总投资约157.86亿元。环水东湾新城区交通规划中的公路网以 “六纵三横”为布局，公路总长度约483公里，计划于今年年底前动工，2012年建成投入使用。其中，水东湾跨海大桥、大洲岛大桥是新城区交通规划建设重点项目之一，水东湾跨海大桥拟按双向6车道进行设计，全长约3．5公里；大洲岛大桥拟按2车道进行设计，全长约1公里，估算投资约2．4亿元。2008年7月下旬，我市组织全国4家著名的桥梁设计单位，召开了水东湾跨海大桥、大洲岛大桥方案设计现场踏勘会议，正式启动环水东湾新城区的交通基础设施建设。目前，连接市区建成区与环水东湾新城的茂名大道项目已经动工建设，正全力加快推进。