“乡间检察”打造老百姓家门口的检察院

在林尘派出所开展侦查监督活动。

文/茂宣联合采访组记者林夏通讯员周健荣陆泳霏
图/茂宣联合采访组记者黎雄
　　近日，在滂沱大雨中，化州市检察院干警驱车前往化州市林尘镇吴某富家中进行回访。这条乡间路不好走，但检察干警已不知道走了多少遍。
　　几年前吴某富的妻子因遭遇车祸变得手不能动、口不能言，家里支付不起巨额治疗费，又获赔无望，让吴某富一度陷入了绝望。是检察干警主动上门，走访村委会及交通事故双方当事人家庭，多次下乡核查情况、收集材料，帮助吴某富及时申请到了4.7万元司法救助金，让吴某富重燃了对生活的希望。
　　全面推行“乡间检察”工作
　　吴某富是“乡间检察”工作的受惠者之一。2018年起，茂名市人民检察院在全市检察机关全面推进“乡间检察”工作，倾力打造“枫桥经验”茂名检察版，把检察工作深入到乡间村落、到田间地头、到百姓家中，努力把矛盾纠纷化解在基层，参与和推进基层治理法治化工作。
　　基层是全面推进依法治国的基础和工作重点。茂名市检察机关以乡镇检察室为阵地，探索创建64个乡间检察工作联络点，聘请镇（街）综治办主任及业务骨干担任检察联络员，将法律监督、接访巡访、普法宣传、公益诉讼检察等职能同“乡间检察”工作深度融合，以“乡间检察”工作为切入点，带动各项检察工作创新发展。
　　“乡间检察”工作的推行，使检察职能进一步深入基层、延伸法律监督触角，促进基层司法执法工作规范公正开展的同时，改变了检察机关过去坐堂办公的方式，变“等群众上访”为“检察官下访”，检察官多跑腿，让群众少跑路，就地化解矛盾。茂名市检察机关自推行“乡间检察”工作以来，已开展了221场次下访巡访活动，处理了700多个由群众反映的问题，调处了87件矛盾纠纷。
　　打造家门口的检察院
　　“乡间检察”工作启动以来，全市检察机关以乡镇检察室作为基层“阵地”，将法律监督关口前移、工作重心下沉，进一步加强对派出所、法庭和司法所的法律监督，及时纠正发生在群众身边的执法司法不公正、不规范的问题。同时，通过检察联络点与联络员，全力做好涉检信息收集和矛盾排查工作，努力将涉检信访案件解决在基层，消除在萌芽状态，使检察工作联络点成为服务群众的贴心窗口和准确传递检察信息的重要平台，充分发挥检察机关维护社会和谐稳定的作用。
　　为取得更好的办案效果，全市检察机关还创新方式，探索实施了检察官主动上门办案的新模式，坚持办案与基层矛盾纠纷化解一体化开展。例如，信宜市检察院坚持案结事了、化解社会矛盾的办案理念，联合该市公安局、法院对偏远山区、行动不便的轻微刑事犯罪嫌疑人采取上门办案的形式，现场为犯罪嫌疑人、被害人以及旁听群众释法说理，积极开展刑事和解工作，实现“办理一个案件，宣传一部法律，教育一方群众”的司法效果。
　　“乡间检察”也沿着乡间路，以巡回宣传的形式开展法治宣传，由检察干警组成宣传、宣讲专业队伍“进机关”“进乡村”“进社区”“进学校”“进企业”，共到14个机关单位、29个村委（社区）、68个企业开展95场普法宣传活动，到80个乡镇开展“法治进校园”巡讲239场，结合教育系统直播等方式，覆盖1900所学校和44万人次中小学生，以群众“看得见”“听得到”的方式，将普法宣传活动送到群众身边。
　　以下访巡访为工作常态
　　在茂名市检察机关“乡间检察”工作全面推行之前，这个检察品牌已经在化州市检察院经历了30多年的实践，从1985年开始实行的“下访办信访”制度，到2017年该院提出“乡间检察路”品牌创建工作，其核心始终是坚持“下访巡访”制度，如今“乡间检察”工作已经赋予了更多内涵，参与的部门囊括了全院上下，开展工作的范围更是涉及到检察机关的每一项业务。由于该项工作出色，化州市检察院至今已连续六届荣获“全国检察机关文明接待室”称号。
　　“化州市地形南北长，东西窄，部分边远群众来一趟城区不容易，我们‘乡间检察’工作的初衷是将接访关口前移到镇、村，免去群众往来市里、省里奔波之苦。”检察干警朱耀辉说。化州市检察院第五检察部干警李冬璇告诉记者，化州市检察院下访巡访工作已经开展了30多年，主要通过圩日在镇圩定点接访、对边远地区举办巡回接访活动来受理群众诉求，切实为群众解决法律问题。
　　随着“乡间检察”工作的开展，“下访巡访”已在全市全面推开。检察干警除注重畅通群众反映诉求渠道，主动到基层、到乡间倾听民声、了解民意，受理群众诉求外，还坚持办案与基层矛盾纠纷化解一体化开展，将不捕、不诉、不予抗诉等审查工作向基层倾斜，让公开审查活动走进基层乡村，通过邀请相关代表到场见证，将案件置于阳光下、群众的眼皮下办理，利于矛盾纠纷化解，促进司法公开公正。此外，干警主动上门做好刑事和解工作，对于双方当事人均有调解意愿的轻微刑事案件，通过乡镇检察室、地方党委政府、派出所等部门的协作，由办案检察干警带队到案发地、当事人住所或村（居）委，组织双方进行释法说理，有效实现教育犯罪嫌疑人、安抚被害人、修复社会关系“三赢”局面。
　　帮扶救助传递检察温情
　　“脱贫攻坚从来都不只是经济问题，更是重大的民生问题、政治问题。”在党委的统一安排部署下，全市检察机关先后选派28名检察干警到精准扶贫挂点帮扶村担任第一书记或驻村干部，当好扶贫村级组织建设的“主心骨”、村级综合治理的“管理员”、服务村民的“贴心人”，扎根基层为群众办实事、解难事、做好事，筹集发放扶贫慰问金54万元，投入扶贫项目资金154万元，推动17个扶贫项目有序开展，以检察“辛勤指数”换来群众“幸福指数”。
　　2019年，最高检借助职能优势，为精准扶贫再添一炉热炭，将司法救助对焦精准扶贫。在这一背景下，茂名两级检察院依托“乡间检察”工作，结合办案实际，深入基层摸查救助线索、救助对象，对符合条件的遭受犯罪侵害或者民事侵权的当事人积极主动开展救助工作，不仅切实解决当事人的实际困难，还促进案结事了人和，维护社会公平正义。同时，注重与当地党委政府、村（居）委、残联等部门对被救助人进行回访，了解救助落实情况和被救助对象新需求，进一步强化救助合力、延伸救助效果。
　　全市检察机关还紧密结合“乡间检察”工作，在未成年人检察工作中引入司法社工，对涉罪未成年人开展观护帮教、跟踪回访、心理辅导、异地帮教；联合志愿者、心理老师、司法社工以及当地村委（社区）工作人员对涉罪未成年人开展定期下乡回访教育，了解涉罪未成年人思想动态，帮助其加强改造，顺利回归社会。共对43名涉罪未成年人下乡帮教99次，用爱心和行动诠释“好心检察”精神。
　　“乡间检察”工作的开展引起了社会各界关注，得到市委主要领导的充分肯定。下一步茂名市检察机关将继续深化调研实践，不断强化内部合力和外部联动，把“乡间检察”工作品牌打造成一项惠及全市的民生工程，为实现基层治理法治化提供更有力保障，为法治茂名、平安茂名建设贡献更多的检察力量。