水岸共治 智慧管护

化州西堤。

　　“化州的河畔真美！”“化州的三江六岸变化真大！”最近，漫步鉴江化州城区河段的市民都情不自禁地发出赞叹！化州市水务局领导在接受记者采访时说，这都是近年来化州实施河长制以来取得的成果。去年以来，化州市认真贯彻落实中央、省、茂名市的工作决策和部署，把实施“河长制”列入市委市政府的重要议事日程，在人力物力财力上实行倾斜，在工作中实行目标倒逼，切实推动河长制从“有名”向“有实”转变，从“见河长”向“见行动”转变，从“重治轻防”向“防治并重”转变，全面深化落实河长制的各项工作，取得了明显成效。
文/茂名日报社全媒体记者文华春通讯员龚惠燕图/茂名日报社全媒体记者李颜东

　　挂图作战水污染防治
　　全市整体水质明显改善
　　2019年，化州市转入全面治水、挂图作战的新阶段，始终保持水污染防治达标攻坚高压态势。一方面不断加快污水设施建设。平定、合江、同庆3个中心镇污水处理厂在茂名市率先建成试运行。全市镇村水质净化处理设施整体打包PPP项目已启动实施，分为中区、南区、北区三个项目打包推进。目前，已有14座镇级污水处理厂动工建设。城市生活污水处理厂提标改造工程已通水调试；城区6公里管网已建成通水，日处理量由原约2.3万吨提升到约4.6万吨。另一方面大力整治养殖污染。化州市继续按照“截污水、关猪场、打偷排、补好水”治理思路，多次召开环境保护委员会议，部署落实年度养殖污染整治工作，通过举办资源化利用培训班，大力引导养殖户做好畜禽废弃物资源化利用工作，或转型发展农庄、水产养殖、果菜种植等产业。目前，该市依法关闭禁养区养殖场6879家，完成限养区、适养区养殖场整治5794家，剩余养殖场整治工作正在稳步推进。再一方面是加强水质动态监测。2019年，化州市环保部门委托第三方检测机构，对境内鉴江、罗江、平定水以及鹤地水库、九州江、遂溪河的支流等流域的62条河流及67宗水库共201个取样点进行水质采样，并每月对未达标的镇（区、街道）下发预警函，为实施河长制考核提供水质监测数据的重要依据。
　　一个城市的水脉，就是一座城市的命脉。化州市通过深入落实河长制工作，加快中小河流治理，加快污水处理设建设，加大水污染防治力度，加大水环境综合整治等工作，对比2018年水质情况，2019年全市整体水质改善明显。其中，据监测数据显示，2019年鉴江江口门国考断面水质持续稳定在Ⅲ类标准以上，1至12月的化学需氧量、氨氮和总磷浓度均比2018年同期下降了17%、19%、21%；2020年1月鉴江江口门国考断面水质达到Ⅱ类标准。
　　开展县级碧道规划打造
　　“三江六岸”城市名片
　　在全面推进治水的同时，化州市同步开展县级碧道规划编制工作，投入规划编制资金500万元，是我省唯一开展县级碧道规划的县级市。同时，化州市将碧道绿道的内容统筹规划在中小河流治理工程中开展。目前，全市规划建设的5宗河流治理工程（包含碧水绿道建设）。
　　其中，城区“三江六岸”综合整治工程充分利用鉴、罗两江交汇形成的“三江六岸”的水系自然优势，突出以三江水系为脉络，打造绿色休闲如画江景，建成音乐喷泉和激光瀑布，西堤江岸房屋按“徽派”建筑改造，规划建设绿道碧道。该项目以鉴、罗两江交汇形成的尖沙咀为中心，沿鉴江向南至下郭大桥，向北至鉴江大桥长约5公里，沿罗江上溯至国道207线罗江大桥，长约2.1公里，总用地面积约850亩，总投资约1.6亿元。项目建设内容包含：二级河岸景观步行绿道14.3公里，沿路配套绿化工程360亩，沿岸设置6个游船码头；5个滨江公园，总面积约473亩；长138米、宽30米、主喷高度120米的音乐水秀喷泉，3条水帘瀑布；河岸出入口台阶45个，亲水平台24个，阶梯观泉平台3个。目前，该项目累计完成工程投资约8500万元。其中：音乐水秀喷泉及3条水帘瀑布已完工；二级河堤格宾石笼驳岸工程已完成11公里；西堤建筑立面整治（含“徽派”建筑改造）已完成；已完成3个观泉台、14个亲水平台、尖沙咀码头、文光码头建设；文光公园工程完成70%。同时，化州市同步推进文光塔文化修复工程。文光塔，原是化州古八景之一，原址位于千秋岭上，始建于明朝，重修于清朝，毁于上世纪60年代。为恢复化州历史文化古迹，重现化州八景中的“千秋夜色”胜景，化州市传统文化研究院积极发动杰出乡贤企业家热心解囊捐资3000多万元重修文光塔。重修的文光塔位于文光公园内，设计风格为南方地方特色的仿清代古塔，塔身九层，高47.67米，建筑面积1577.13平方米，目前已完成至第八层。
　　目前，化州城区“三江六岸”综合整治工程已初具规模，得到了社会广大群众的一致肯定和好评，成为了化州市城区的一道独特风景线，使曾经闲置贫瘠的江景，变成了融休闲、景观、娱乐、旅游和生态等功能于一体的人文江景，形成可走、可跑、可骑的慢性系统，建设成一个充满活力的公共水岸开发空间，充分将优越的水系自然禀赋转化为发展优势，明显改善了城市容貌，全面提升了宜居宜业城市品味品位，打造了化州独具特色的城市新名片。
　　探索“河长制+”模式
　　融合联动聚合力
　　化州市健全以党政领导负责制为核心的管河护河责任体系，落实市镇村三级河长专项责任，由河长带头巡河治河，并积极组织发动党员干部群众广泛参与，通过“党建+河长制”，发挥党员先锋队、突击队、攻坚队的作用，形成河长带头、党员示范、群众参与的治河模式；同时按照省委省政府、市委市政府关于高标准规划建设万里碧道的要求，结合创建文明城市、卫生城市、森林城市等工作，在庆祝中国共产党成立98周年之际，2019年6月份，化州市将庆“七一”建党节与碧道建设工作相结合，市河长办联合市水务局举办了以“不忘初心，牢记使命，共建万里碧道”为主题的宣传活动，260多名党员干部参加活动，为共建万里碧道营造良好社会氛围。
　　化州市结合脱贫攻坚工作，积极探索“河长制+精准扶贫”模式，积极吸纳农村贫困劳动力、富余劳动力作为护河员，探索建立对镇村一级的护河员和保洁工作给予必要补助的机制，印发实施《化州市河长制村级护河员管理办法（试行）》，优先选聘扶贫对象担任护河员，确定村级护河员601名，其中扶贫对象402名，并从2019年本级预算中安排744万元作为护河队人员经费（补助），每名村级护河员每月补助500元，每人每年不超过6000元。该模式一方面可以吸纳农村贫困劳动力、富余劳动力作为护河员，补充开展河长制工作的基层力量，发挥基层群众参与河湖管护工作；另一方面可以通过村级护河员“从群众中来，到群众中去”的特点，进一步发掘和带动社会群众亲身积极参与河湖管护实际工作中来的积极性、自觉性，提高自身环境保护意识。
　　推动“智慧治水”
　　强化网络监管全天候全覆盖
　　为扭转河道管理“被动监控”向“主动监控”的转变，化州市积极将“互联网+”引入河长制工作，推动首个“智慧河道监控”系统，开启智慧治河新模式。平均约每1.5公里设一个点，约建62个监控点位，实现鉴江、罗江（合江至化州城区河段）河道全流域监控覆盖，在重点河道、路口以及可取证执法地点采用联动的方式进行监控。该系统可与治安二期视频监控平台对接，为加强河道管理执法提供依据，为“打造平安生态水系”提供保障。该系统投资约600万元，目前已完成62个监控点位和2个大监控屏幕的安装工作，进入调试试运行阶段；下一步将“智慧河道监控”逐步覆盖其他主要支干流及水库、支渠，进一步完善河湖管理“一张图”。

数 读 河长制·河长治
　　目前，全市规划建设的5宗河流治理工程。
　　城区“三江六岸”综合整治工程，该项目以鉴、罗两江交汇形成的尖沙咀为中心，沿鉴江向南至下郭大桥，向北至鉴江大桥长约5公里，沿罗江上溯至国道207线罗江大桥，长约2.1公里，总用地面积约850亩，总投资约1.6亿元。
　　推动首个“智慧河道监控”系统，开启智慧治河新模式。平均约每1.5公里设一个点，约建62个监控点位，实现鉴江、罗江（合江至化州城区河段）河道全流域监控覆盖。
　　优先选聘扶贫对象担任护河员，确定村级护河员601名，其中扶贫对象402名，每名村级护河员每月补助500元。吸纳农村贫困劳动力、富余劳动力作为护河员，发动群众参与河湖管护工作，提高村民环境保护意识。