聚焦民生办实事 提升百姓幸福感

　　教育、就业、社保、医保、住房、出行……民生无小事，枝叶总关情。
　　自开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，我市牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦民生领域存在的问题短板，解难题、办实事。通过不断发力，让老百姓实实在在感受到主题教育带来的惠民成果。
　　教育 满足群众对学位的需求
　　“让孩子接受到好的教育资源，是每个家长心头的大事。今年九月，我的孩子入读东湾学校，对我们家来说是一件喜事。这所新学校，不但环境优美、设备先进，而且老师们的工作责任心也很强，对孩子很有爱心和耐心。入学未到3个月，孩子已经有了很大的进步。”说起我市的教育资源，家住市区钟鼓桥片区的学生家长吴女士欣慰地说。
　　教育，涉及千家万户，无论是幼儿园、小学还是中学、大学，都是每一个家庭关注的重点。在教育创强、教育创现等连串“大行动”中，我市的教育软硬件水平得到极大的提升。然而，教育部门并不懈怠，听民声察民情，找问题出举措，以实干担当教育使命。
　　今年，我市强力推进化解大班额工作，加强薄弱学校改造和标准化学校建设，通过加大投入，新建和改、扩建了一批学校，增加城镇学校学位供给，有力推进义务教育优质均衡发展，着力解决我市基础教育“城镇挤、乡村弱”的突出问题。其中，市区建成了东湾学校并实现招生开学，市崇文学堂、东湾幼儿园可望于明年投入使用；茂南第一实验学校、市福地小学、市趣园中学、市趣园小学和市第三幼儿园正在密锣紧鼓筹建中。电白区建成了电白区第四小学，整体搬迁电白区第一小学。信宜市城区新增校舍建筑面积10万多平方米，增加义务教育优质学位约15000个。高州市增加优质学位1.3万多个。化州市推进青岛化州实验学校、山车教育城、鉴江开发区小学、合江新建学校等项目筹建工作，着力推进化州市九小、化州市十小等学校改扩建工作。滨海新区投入5000多万元用于电白四中北校区、博贺学校、龙山中学、心小学改扩建工程，并引进华南师范大学到该区办学。高新区通过引进企业资金途径，投入2000多万元建设了高新区实验幼儿园、快乐宝贝幼儿园等6所幼儿园，新增优质学前教育学位2000多个。
　　我市的高等教育规模和质量也大大提升，“二本四专”高校格局形成后，吸引了全国各地众多的学子到茂名求学。在培养人才的同时，对我市社会经济发展有着推动作用。
　　就业 优化我市创业就业环境
　　为企业和群众提供温暖贴心的就业服务、定期开展专场招聘会、安排专门就业资金、落实求职创业补贴、基层岗位补贴等优惠政策、大力实施“好心家政”促进就业工程……就业是民生之本。我市人社系统把“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿于就业创业服务工作始终，准确把握问题，优化举措，多点发力，全面落实更加积极的就业创业政策，开创了就业创业工作新局面。
　　今年，我市全面贯彻落实“促进就业十一条”等积极就业政策，享受对象涵盖了各类企业及职工、高校毕业生、建档立卡贫困人员等重点群体。截止10月，全市城镇新增就业5.11万人，城镇失业人员再就业1.52万人，就业困难人员实现再就业1927人，城镇登记失业率2.45%。
　　在实现更高质量更充分就业的同时，推进重点群体稳定就业。为促进高校毕业生、就业困难人员、建档立卡贫困户等重点群体顺利就业，共向949名“三支一扶”岗位就业人员发放补贴283.62万元，向543名高校毕业生发放求职创业补贴108.6万元。共向20家企业发放稳岗补贴406.24万元，惠及职工9380人。
　　在外工作数年的程小姐，今年选择了回家乡创业就业。她说：“这些年，茂名发展很快，创业就业环境持续优化，惠民政策也不断出台。所以，我想回家乡创业就业。”今年，全市共举办了“村企”“园村”“校企”招聘会、对口帮扶地区招聘会、重点用工企业专场招聘、高校毕业生专场招聘等各类招聘会216场，进场企业6987家，提供岗位148263个，进场人数140687人，达成就业意向35843人次。全市创业培训补贴支出1085万元，享受创业培训补贴10850人；各项创业专项资金支出共1175.34万元，惠及9341名创业者。
　　社保 改革加强社会保障水平
　　“老有所养，老有所依，老有所乐。对于我们这些退休人员来说，开开心心过好每一天，就是最大的福气。当然，养老金每年都有增长，更是我们的期盼和心愿。”市民刘伯说。
　　市人社系统紧扣“人民”二字，在保障和改善民生上守初心、担使命，着力完善社会保障政策，保障水平稳步提升。企业退休人员平均基本养老金、机关事业单位退休人员月平均基本养老金、城乡居保基础养老金最低标准、工伤伤残津贴、失业保险金分别提高至2217.44元、4668.07元、170元、3077.35元、1269元，各项社会保险政策向困难群体倾斜。
　　我市进一步完善企业职工养老保险省级统筹制度，按省的统一要求规范和统一企业养老保险政策；机关事业单位养老保险制度改革不断深入，参保人数达到13.41万人，超额完成省下达任务；推进工伤保险基金省级统筹改革，提前完成了公务员纳入工伤保险制度统筹管理。与此同时，全市参加城镇职工基本养老保险（含离退休人数）70.73万人，其中企业职工养老保险34.28万人，机关事业单位养老保险13.41万人；参加失业保险29.67万人。
　　此外，我市全力以赴推进职业年金实账积累和机关事业单位养老保险基金清算工作。截至今年9月，我市职业年金2019年当期实账积累和2014年10月以来应缴未缴的个人缴费征收工作基本完成，征收基金19.99亿元。印发《茂名市机关事业单位养老保险基金和职业年金基金清算工作方案》，截至今年11月上旬，全市准备期基本养老保险费已征收50.10亿元，清算率59.10%；全市准备期养老保险待遇已发放63.44亿元，清算率71.28%。
　　医保 完善医疗救助政策体系
　　杨先生是我市最低生活保障人员，因脑内出血住院。产生的住院医疗总费用269532.86元，经过基本医疗保险、大病保险和医疗救助“一站式”结算后，只需付清个人自付金额10184.85元即可出院，医疗保险和医疗救助支付比例合计达到96.22%，大大减轻患者的医疗负担。
　　截止2019年9月底，我市基本医疗保险参保人数651.11万人，其中城乡居民医保参保人数600.18万人，城镇职工医保参保人数50.93万人，全市基本医疗保险参保率稳定在99.5%以上，生育保险参保人数33.38万人，我市基本实现“人人享有基本医疗保障”的目标。
　　我市在主题教育中精准发力，不断完善医疗保障制度，切实减轻群众就医负担，推动医保惠民见实效。其中，参保居民不用另外缴费，直接纳入城乡居民大病保险保障范围，大病保险年度最高支付限额从20万元提高到30万元，报销比例从原来的分段报销统一提高到报销75%；对困难群体实行倾斜政策，降低了起付线，特困供养人员的报销比例提高到了90%，建档立卡贫困人员和低保对象的报销比例提高到了85%，均不设年度最高支付限额。城镇参保职工同样享受补充医疗保险保障，补充医疗保险年度最高支付限额已从30万元提高到40万元，报销比例从65%提高到80%。
　　同时，将参保人入院前24小时内的门诊检查费用、日间病房（日间手术和日间化疗）费用等纳入住院报销范围。将55种国家谈判药（含抗癌药）全部纳入我市医保报销和特殊用药管理，费用按规定单独核算，并明确不纳入定点医疗机构药品占比考核和总额控制范围，进一步保障医疗机构药品供应和患者用药需求。
　　我市还积极推进医疗救助市级统筹，实现了全市“五统一”（统一救助范围、救助标准、基金管理、经办管理、身份识别）。2019年7月1日起，我市医疗救助联网结算系统正式上线，市辖区内定点医疗机构已全面实现市域内医疗救助和基本医疗保险、大病保险“一站式”直接结算服务，实现市、县、镇三级全覆盖。9月底，我市符合条件的联网定点医疗机构也全面实现省内和跨省异地就医医疗救助和基本医疗保险、大病保险“一站式”直接结算服务，切实解决群众跑腿垫支问题。我市医疗救助对象在联网定点医疗机构发生的住院等费用，只需支付经基本医疗保险、大病保险和医疗救助结算后个人负担部分费用即可出院。截止10月底，启动“一站式”服务以来全市已实施医疗救助83411人次，涉及救助金额6992.31万元。
　　交通 老百姓出行越来越便捷
　　今年1-10月份，我市交通基础设施建设完成投资56亿元。其中，公路（桥梁）建设完成投资46.4亿元；铁路完成投资1亿元；港口完成投资5.7亿元；站场完成投资2.9亿元。
　　为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市交通运输局高度重视、精心部署、迅速发动，确保主题教育在该局落地生根、开花结果。尤其是突出以人民为中心，重点解决民生领域突出问题。根据省市有关文件精神，按照“县道县管，乡道村道乡镇管”的分级管理原则，明确政府主导、压实主体责任，理清分工责任、齐抓共管，加快推进“四好农村路”建设目标任务实施；找准短板，全面推进农村公路建设；完善农村公路建设资金筹措和使用机制，认真落实地方配套资金；鼓励大型企业参与“四好农村路”建设，探索实施“建养一体化”模式，实现质量、安全与速度并举；加大督促指导力度，确保完成任务。
　　为方便群众办事，实行“三集中、三到位、一分开”行政审批制度改革，将行政审批服务事项全部进驻市行政服务中心，减少行政审批环节，做到“一门式一网式”服务，已在全市范围内同步启动道路运输业务“全市通办”工作。同时，推进“减证便民”、取消《道路从业人员从业资格证》遗失补发需要登报手续等便民措施，减少群众跑腿次数。
　　市民赵小姐说：“近年来，茂名加大投入到交通基础设施建设上，完善的交通网，让我们出行越来越方便了。”
　　住房 让单亲母亲住上安居房
　　“太好了，我和孩子就快有新房住了。”家住化州市良光镇的阿玲，三年前丈夫因车祸去世，留下两个未成年的孩子。她一边照顾孩子，一边在化州市打工，收入微薄，平时靠低保、亲戚支持来维持生活，生活困难。阿玲和孩子一直住在又旧又烂的泥砖房里，居住条件相当差。今年，镇妇联帮助阿玲申请了茂名市妇联开展的援建母亲安居房项目。有了妇联的支持帮助，阿玲找亲戚朋友借钱建起了一栋100平方米的新居，目前房屋已封顶。
　　在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市妇联着眼于做好引领、服务、联系工作。其中，为24名患“两癌”农村贫困妇女争取救助金20万元。帮助2名遭遇重大疾病的贫困母亲申请疾病救助资金1.8万元；援助资金30万元帮助15户单亲母亲家庭建母亲安居房。
　　市妇联着力深入推进妇女精准脱贫，助力乡村振兴工作。开展“十百万妇女大培训”行动，培训女创业大户、女致富带头人185名，下拨培训经费21万元到各区（市）妇联、功能区妇工委，支持各地开展大培训。主题教育开展以来，全市共举办小贷项目及乡村振兴巾帼行动技能提升培训班107期，培训一批小贷项目工作骨干、女创业大户、女致富带头人和1万多名妇女群众，为137名妇女发放小额贷款1092万元，支持她们创业就业、脱贫致富。同时，围绕主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，分别在高州市、化州市召开了“守初心、担使命，助力乡村振兴”座谈会，与基层妇联干部、妇女小贷项目工作人员、女创业大户、女致富带头人座谈交流，为茂名乡村振兴出谋划策；全力做好精准扶贫工作，为定点帮扶村化州市下郭街道官田村44户贫困户办实事解难事，对他们的生产、生活的困难问题逐一再梳理，查漏补缺，一一加以解决，支持8000元为3户贫困户居房改建厨房、卫生间和修缮窗户，改善他们生活居住环境；支持10000元推动官田村妇联组织规范化建设，发挥其在开展“巾帼扶贫行动”中的领头雁、主力军作用。
　　文／茂名日报社全媒体记者梁奈通讯员刘永严江玄梁武聪肖敏
　　图／茂名日报社全媒体记者岑稳