金华创建“无证明城市”

　　本报综合报道 昨天下午，金华市深化减证便民全面实施“无证明城市”正式启动。今后，在金华市全域范围内，群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。据悉，金华是浙江省首个创建“无证明城市”的地级市。
　　凡是没有法律法规明确规定的证明材料，一律取消；凡是开具证明的部门、镇街或村居无权查证、无法开具的证明材料，一律取消；凡是能够通过申请人现有证件、凭证办理的，一律取消……金华创建“无证明城市”是以人民为中心的服务理念贯彻到每一项具体的办事项目中，将“减证便民”向“无证利民”转变。
　　截至2月22日，金华市共取消证明事项2001项。其中，市本级共取消证明180项，各县（市、区）共取消证明1821项。
　　据悉，金华市委市政府早在2018年年初作出决定，按照试点先行，再全市推开的方式开展“无证明城市”创建活动。义乌市承担试点任务，根据“成熟一批、公布一批”原则，分四批共取消证明270项。2018年8月17日，义乌市宣布成功打造了“无证明城市”。
　　此后，为了将义乌试点“盆景”尽快转变为全市面上的“风景”，金华按照证明事项“谁提供，谁清理”“谁出具、谁清理”的原则，职能部门各司其职，全面开展证明事项清理工作。
　　“无证明城市”的创建依赖于大数据系统，金华市着重加政府数字化转型，大刀阔斧解决信息孤岛、公共服务系统证明事项数量庞大等难题，推进公共数据资源整合、归集、共享、开放，深化“掌上办”“一证通办”和涉企便利化改革，通过公共数据共享管理发布平台实现部门间的数据共享，变“群众跑腿”为“数据共享”，实现群众“零跑腿”。
　　“无证明城市”的创建能够切实解决证明材料过多过滥和“重复证明”“循环证明”等突出问题，同时提升群众满意度和认同感。如死亡证明，由第三方权威机构开具，现在通过内部核查进行取消，让“群众跑”变成“部门跑”。
　　值得注意的是，实施“无证明城市”不是说不需要证明，而是不要让老百姓跑断腿去开证明。“无证明城市”是指群众和市场主体未持有、由第三方权威机构开具、针对特定事项具有举证意义的材料。但不包括下列内容：各类证照等自证材料，如身份证、学生证、不动产证、营业执照等；审核材料，如申请补助审批表、施工审批表等；具有法律效力的司法文书，如公证书、判决书、裁定书、调解书、裁决书等；诉讼证据，当事人在诉讼中为了举证主动提供的证据材料。
　　创建“无证明城市”是“放管服”改革的重要内容，是浙江深化“最多跑一次”改革的应有之义。作为刀刃向内的一场自我革命，它不仅是转变政府职能、建设人民满意服务型政府的必然要求，也是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要，还是提高政府公共治理能力、展现文明城市形象的最佳途径。