彩票公益金：养老事业的重要力量

　　本报综合报道 养老是社会热点中最为“恒温”的话题之一。日前，民政部明确将“继续深化养老机构的‘放管服’改革，全面放开养老服务市场”列为2018年重点工作任务之一。并且，山西、云南、安徽、江苏等地近期也接连发文，对全面放开养老服务市场出台细则。
　　但您知道吗？长期以来，彩票公益金都是我国养老事业重要的资金支撑。

彩票公益金重视养老投入
　　根据现行政策，彩票公益金在中央和地方之间按50：50的比例分配，实行“收支两条线”管理，专款专用。其中，中央集中部分按60%、30%、5%和5%的比例分配至社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局。地方留成部分，则由省级财政部门与同级民政、体育部门研究确定分配原则。
　　所以说，补充“社保”是我国中央彩票公益金的最重要用途。新华社对我国彩票公益金有过这样的总结：“一半归中央，三成入养老”。根据上文所述彩票公益金的分配政策，难道说中央集中部分的公益金有60%配至社会保障基金，均用于养老事业了吗？其实，这里所说的社会保障基金与我们通常所说的“社保”，即社会保险基金并不相同。按规定，社会保障基金专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。
　　可见，我国中央彩票公益金支出对解决养老问题的重视程度。除此之外，以扶老、助残、救孤、济困为发行宗旨的福利彩票，也对养老事业做出了重要贡献。

彩票公益金助力养老事业
　　2017年11月22日，国家财政部和民政部联合印发《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》。其中明确规定，彩票公益金用于老年人福利类项目预算总额不得低于彩票公益金总额的50%。并且， 2015年，在发改委办公厅、民政部办公厅、全国老龄办综合部联合印发的《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》中，也曾规定要确保将政府用于社会福利事业的彩票公益金50%以上用于养老服务业。
　　那么，民政部对此具体落实的怎样？因2017年彩票公益金的具体使用情况还未公布，我们暂以2016年相关数据分析。
　　2016年中央财政当年收缴入库彩票公益金 5286719万元，加上 2015年度结转收入-101869万元，共计5184850万元。按上文中央集中彩票公益金分配比例，拨发给民政部263000万元，用于资助为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难等人群服务的社会福利设施建设等项目。
　　其中，民政部彩票公益金项目预算为17104万元，实际使用11167万元，结余上交中央财政5937万元。2016年民政部补助地方项目公益金共计25896万元。以上两部分相加，共计有132131万元用于老年人福利类项目，高于中央彩票公益金分配给民政部263000万元的50%，超额完成任务。
　　从“60%的中央彩票公益金分配给社会保障基金”和“50%福彩公益金用于养老”中不难看出，我国彩票公益金为养老事业筹资做出了巨大贡献。
　　目前，我国人口老龄化问题严重，同时随着生活水平的日益提高，人们对养老质量也提出了更高的要求。而利用彩票发挥群众的力量，聚集资金，为改善老年人生活水平，支持养老服务体系建设提供保障，可谓是明智之举。