多面发力为群众再增民生福祉

　　2017茂名记忆
　　（民生篇）
　　策划/杨建华
　　文/茂名晚报 记者梁奈
　　图/茂名晚报 记者黎雄
　　在家门口享好保障、看好医生、在宜居的环境中感受生活的美好……对老百姓而言，这些或许就是他们最关心的社会民生热点，也是他们最期盼的。民之所想，力之所达。去年以来，我市在保障和改善民生上不断发力，力求让民生福祉更加“看得见摸得着”。
　　关键词 社会保障
　　“平常没病没痛不觉得，一旦有点不舒服，这才发现有社会保障真的太好了。”五保老人李伯说。去年7月，李伯因病到医院住院，住院医疗总费用1900元，医保为其报销 1710元，报销比例达90%，自己只付190元。
　　目前，我市社会保险已涵盖养老、失业、医疗、工伤和生育保险五大类、11个险种，包括企业职工基本养老保险制度、城乡居民基本养老保险制度、机关事业单位养老保险制度、职工失业保险制度、职工工伤保险制度、职工生育保险制度、城镇职工基本医疗保险制度、城乡居民基本医疗保险制度等。像李伯一样，受益于社会保障的市民数不胜数。
　　有留意社会保障动态的市民，不难发现去年有一些变化。2017年，我市城乡居保基础养老金标准提高到每人每月120元。企业退休人员人均基本养老金提高到每月2132.47元。企业职工养老保险单位缴费比例从去年7月1日起由15%降至14%，缴费基数下限从2017年7月1日起由原来的2906元/月调整为2489元/月。同时，全市110个镇（街道）的人社、社保机构和全市1902个行政村（居）都布设了茂名人社自助服务一体机，使群众足不出村就可以多途径、多方式社保缴费及查询，实行养老待遇资格认证，多样式凭证打印，与“茂名人社”手机APP结合起来使用，成为茂名人社信息化建设的“双引擎”，为全市人民带来“掌上人社”、“家门口人社”等高效便捷的服务，真正实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。此外，我市还启动了社保各项改革工作，全市社会保险已进入统筹城乡、全民覆盖、普惠共享的新时代。
　　截至11月底，我市企业职工基本养老参保人数82.66万人；城乡居民基本养老保险参保人数247.73万人，缴费人数114.12万人；全市城乡基本医疗保险参保人数为639.90万人，其中：城乡居民基本医疗保险参保人数为594.74万人，城镇职工基本医疗保险参保人数为45.11万人，参加生育保险人数为29.11人。
　　关键词 医疗卫生
　　“以前老人生病了，我们就想着带出高州、茂名看。本来老人就不舒服了，加上坐车就更是折腾。不过现在镇里的医院都搞得不错了，不用东奔西走了。”市民赵先生说。据省卫生计生委通报，2017年第一季度我市市域住院率96.2%；县域内住院率86.37%，其中高州市94.5%，信宜市87.5%）、化州市77.1%，基本上实现“大病不出县”的目标。
　　2017年，我市卫生计生系统尤其注重强化人才队伍建设，实施城市三级公立医院优秀卫生技术人才下基层帮扶计划，为基层医疗机构培养人才梯队或学科带头人。此外，还积极引进人才，加强卫生人才储备。2017年市本级录用本科以上医疗卫生专业应届毕业生136人；全市基层医疗卫生计生单位公开招聘卫生技术人员738名，这都为我市医疗卫生事业提供了有力的人才保障。
　　谈及医疗卫生，很多市民或不约而同地想到了城市公立医院综合改革。去年7月15日，我市正式启动城市公立医院综合改革，公立医院全部取消药品加成，调整医疗服务价格，完善补偿机制。记者从市内各医院了解到，对于普通门诊的患者，门诊诊查费用明显下降，但对于高级别医院及医生的诊查费用，患者有不同程度的增加，但增加部分通过药品取消加成、降低检查、检验费用等减轻。医疗费用涨幅得到控制，患者也得到了实惠。
　　另外，我市还完成了省2017年省民生实事——实施省基卫项目建设工作。10月28日，已全面完成省基卫项目茂名市级数据中心建设、医疗专网建设和项目信息系统操作培训等工作，全市参与项目建设的137间基层医疗机构已全部上线省基卫系统。我市还启动市级全民健康信息综合管理平台建设前期工作、开展全民健康信息平台互联互通工作、居民健康档案管理不断完善，推进医疗卫生信息化建设。截至2017年10月31日，居民健康档案管理：累计建立电子健康档案502.44万份，电子建档率为82.63%。　　
　　关键词 文化体育
　　享受文化生活，参与体育活动，是老百姓闲暇时的追求。去年，我市全力推进现代公共文化服务体系建设，努力提升文化遗产保护水平，不断壮大文化产业规模，加快推进新闻出版广电融合发展，积极引导文化市场繁荣有序发展，扎实发展体育事业，全市文体建设取得了显著成效。
　　去年，我市精心开展了“好心茂名”茂名市2017龙舟邀请赛、“群星奖”作品惠民交流巡演广东行(茂名站)、“红荔飘香”茂名市第二届群众音乐舞蹈花会、全民阅读活动、市第十三届运动会等系列重大文体活动。尤其是我“好心茂名”茂名市2017龙舟邀请赛，活动邀请了省内外共12支参赛队伍，共吸引了8万多市民观赛。在不久前的市第十三届运动会，我市设竞技体育少年组、竞技体育成年组及学校体育组三个组别共28个比赛项目，共有53个代表团共4000多名运动员参加了各项比赛，参赛项目、参赛团队、参赛人数之多，规模之大，为我市历届大型赛事之最。
　　此外，我市全面提升市级文化场馆的服务水平，如市博物馆接待观众30多万人(次)，市图书馆全年共接待读者超过120万人次。同时，做好体育健身场所设施管理，新增建设官南、双山、竹园、站南四个社区全民健身苑，改造维护市体育中心、南香公园、石禾、官山、春苑公园等体育设施场地12处，安装更新器材110多件，维修器材400多件，拆除坏损器材130多件，平整维护健身场地基础1500㎡，力争让群众享受到高质量的体育惠民服务。
　　当前，我市正在全力申办省运会，全民动起来，气氛热烈。不少市民反映，现在要享受文化体育生活越来越容易了，总有一样在家门口，文化与体育带来的健康和快乐真的妙不可言。
　　关键词 城乡清洁
　　城乡清洁工程，对老百姓来说，是一项民心工程。为此，我市去年再重拳出击，制定并印发《2017年深入实施城乡清洁工程工作要点》《2017年各区、县级市经济社会发展考核“城乡清洁工程”指标计分细则》《2017年全市实施“城乡清洁工程”督查巡查工作制度》等有关规章制度。同时，推进垃圾收运处理设施无害化评级、镇级简易垃圾填埋场整治、农村生活垃圾治理验收、农村环境卫生管理等工作。其中，在推进垃圾分类减量化工作上，转发《省农村生活垃圾分类处理指引》，督促各地抓紧开展农村生活垃圾分类和资源化工作；学习借鉴浙江金华“2次4分”法经验，选择信宜市东镇街道旺同村、北逻村作为垃圾分类试点，分别建设了有机垃圾资源化处理设备和阳光垃圾屋，对有机易腐垃圾进行就地处理，为下一步开展农村生活垃圾分类工作积累经验。
　　此外，严格执行常态化的巡查暗访工作，顺利完成2016年度第四季度和去年前三季度专项督查，开展19次巡查暗访和回访检查，并按时向市考核办报送经济社会发展考核之城乡清洁工程指标考核结果；结合巡查暗访结果，会同电视台制作了4期《城乡清洁工程明查暗访专题片》；截至11月底，共计下发督办通知、反馈函、通报50余份，督促整改环境卫生问题146处。
　　时常在各乡镇走动的市民曾先生说：“以前开车下乡，总能发现一些垃圾黑点。现在，基本没什么踪影了，城乡生活环境越来越好了。”
　　关键词 公园建设
　　公园，是市民悠闲娱乐的好去处。散散步、打打太极、聊聊天，悠哉乐哉。
　　作为我市重点民生工程之一——官渡公园，于2016年1月7日开始动工建设。该公园以建设花果树公园为主题，突出茂名水果文化和南亚热带风情景色，分片种植桂花、广州樱、黄花风铃、荔枝、龙眼等花果树木，巧妙结合运用地形、湖泊、湿地、喷泉、广场铺装、园路、廊榭、拱桥等造园因素，以达到生态效益好、景观效果佳的效果。目前，官渡公园建设已进入工程扫尾阶段，公园广场、道路硬底化及铺装、地下管线埋设、给排水和绿已大部分完成；公园厕所、小卖部、管理用房、配电房等建筑部分正在进行施工，预计2018年春节前建成开放。市民陈小姐说：“我住官渡三路附近，现在运动一般是沿路散步。官渡公园又大又美，建成后一定会成为我每天必到的运动场所，很期待。”
　　除了官渡公园，露天矿生态公园建设也在快马加鞭。小东江生态景观带休闲景观带进一步建设完善，摩天轮预计2018年元旦前完工。上宾体育健身公园预计2018年1月10日完工，春节前对外开放。站南公园已完成土地规划调整，正在办理规划条件。钟鼓公园已完成国土、环评、规划条件等前期工作，正在进行初步设计方案修改工作。1号湖景公园已完成，2号、4号湖景公园正在施工中……近年来，我市大力推进城市园林绿化建设，营造了一片片绿色，让市民出门即享美景，幸福指数不断攀升。
　　专家点评
　　“老百姓的获得感绽放在一张张灿烂的笑脸上”
　　党校行政学教研室教师安丽娜
　　着力保障和改善民生，是顺应人民过上更好生活新期待的必然要求，也是加快转变经济发展方式的现实需要。去年以来，我市始终坚持“以人民为中心”的发展思想，把民生工作作为头等大事，坚持保障民生、服务民生、发展民生，切实把资金向民生领域倾斜，安排实施了众多与老百姓生产生活息息相关的住房、就业、教育、卫生等项目，努力实现学有优教、病有良医、娱有多选、困有所助，不断提高人民幸福指数，呈现出民生工作健康发展、社会大局和谐稳定的良好局面。“民生快车”的提速，使老百姓从中得到了“看得见，摸得着”的实惠，在一项项指标、一个个数据的悄然变化中，茂名人民对美好生活的向往，正逐渐由期盼变成现实，老百姓的获得感绽放在一张张灿烂的笑脸上。可以说我市在强化社会保障，完善公共服务，实施民生普惠工程，着力增加转移性收入，帮助百姓增收减支等民生工作上，交出了一份让人民满意的“成绩单”。习近平总书记强调保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。
　　展望未来，党的十九大报告明确目标、掷地有声：“保障和改善民生，要一件接着一件事情办，一年接着一年干。不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”以人为本，民生为重；民生连着民心，民心凝聚民力。我市将在保障和改善民生上更加用心用力，奏响打造幸福茂名的时代强音。