“组团式”发展拉大城市框架

　　2017茂名记忆（城建篇）
　　文/茂名晚报记者吴祖光
　　通讯员何国金
　　图/茂名晚报记者吴昊
　　茂名大地，南临大海，北倚高山，中有丘陵及平原，一地四形，一市四景，地理环境得天独厚。茂名的城市建设也因地制宜，依照“组团式”规划发展，拉大城市框架，扩容提质，打造宜居宜业宜游滨海绿城，令人振奋。
　　北组团，目前的城市中心，石油炼制和能源工业区，交通枢纽和物流中心，政治、文化、商业中心区。茂名正以北组团河东片区为依托，发展茂名大道东侧局部片区、茂南开发区茂南大道以北局部片区、官渡路以北局部片区；继续完善河东片区的基础配套设施建设，提升城市形象；中组团主要位于高新区，围绕石化工业园一区工程，正在加大发展基础设施建设；南组团是环绕水东湾发展的新城区，以港口、旅游产业、产业转移园区及沿海防护隔离带的建设为主导；而正在起步之中的东组团，围绕博贺新港区一带开发建设，前途也一片光明。总之，茂名正努力实现“南拓东移，梯度推进，渐进靠海”的空间发展目标。
　　扩容：优化北组团，发展中组团，建设南组团
　　前不久，在外地发展的一位老同学前来探访。上一次他回茂名还是几年前的事了。对市中心城区走马观花了一圈之后，他连声啧啧称奇：“想不到，茂名城区竟然变化这么大，北面，官渡路从小东江边通到茂名大道，周边是一片大开发的景象；东面，油城路不断向东延伸，还建起了大型商场和大型住宅区；南面，茂南开发区一带，高楼大厦拔地而起，火车站、汽车站、公园、学校正在紧锣密鼓建设或规划中；中间的小东江，一河两岸景色美，游乐设施观光项目相配套。这样的城市建设可真是大手笔！”
　　老同学说的一点也不错。近几年来，茂名城市建设取得明显突破。业已成熟的北组团得到了很大的拓展和优化，最明显的就是加快完善城市路网。东北片区，打通了官渡三路，建成了西粤北路，官渡四、五、六路，文明北路及大园三路；站南片区，建成西粤南路和站前大道，正在建设金城路；建成了第七期保障房街坊路、愉园小学周边街坊路；对中心城区17条主次干道人行道进行全面升级改造；完成了20条内街内巷道路改造；完成了站北一、三、四路、江东路等7条道路沥青罩面工程。加快推进官渡公园、站南公园、钟鼓公园建设；完善小东江综合整治相关工程，建成了大型水舞音乐喷泉；二级平台及同心岛生态修复、滨河北花街改造、江东中路啤酒街人行道升级改造、滨河南人行道改造、小东江（永久桥至官渡桥段）西侧河堤翻铺及绿化改造、河堤两岸（滨河路、江东路）绿化改造项目等工程已全面完成；同时完成了小东江河滩公园（红旗公园）修复项目工程、小东江栈道工程，摩天轮建设正在施工中，计划明年元旦前完成。
　　若干年前，这里还是一片旷野，村落寥寥，人烟稀少。自从这一带作为市区规划建设后，面貌发生了大变化，尤其是最近几年，可谓是日新月异：道路笔直宽敞，厂房栉比鳞次，公园新颖气派，广场高档大气……这就是正在发展中的中组团。
　　作为市中心城区与滨海新区的“中联组团”，该组团围绕“产业重镇、创新高地、绿色新城”，建设茂名高新技术产业开发区。坚持“产业多元化发展”，按照循环经济要求，不断完善园区公用管廊、交通配套等配套设施，为企业建设营造良好环境，构建起“以石化产业为主，健康产业、装备制造业、现代商贸物流业为辅”的多元产业体系。 实施“创新驱动”发展战略，创建“国家高新区”，建设“国家新型城镇化综合试点区”，发展茂名高端商贸物流产业及高尚生活配套服务。开启茂名高新区“产城融合发展”的新进程。此外，中组团的路网也逐渐完善，近年建设了工业大道和高新大道等，奠定了高新区“三纵两横”的主干路网框架体系。
　　位于电白区南侧的南组团，拥有得天独厚的海洋资源及海湾旅游资源，这里开发有十里金银滩、一关虎头山、探海晏镜岭、揽月童子湾，还新建有独具特色的海洋公园，可谓宜居宜游之所。
　　近年来，电白区先后实施了“七路一桥、三路两湖两公园、一街一码头一海堤一广场”项目建设。水东湾新城围绕环湾、滨海特色，以构建南海旅游岛、高地智慧城和美丽水东湾“三面”为依托，全面铺开总投资38.71亿元的“九路一厂双桥双道两公园两改造”交通基础设施项目。南海、高地片区建设加快，高地智慧城路网逐渐建成，水东湾清淤完成一期工程，水东湾跨海大桥建设加快，南海旅游岛道路及两侧改造项目顺利推进。新城实现了从无到有，内外交通路网已具雏形，初步拉开了新城建设整体框架，城市南组团呈现出新的面貌。
　　提质：绿化城市，亮化城区，净化街区
　　现在虽然是冬季，但茂名大地却不缺绿色。即便在楼多人稠的城区，也不乏树绿花红草青的春天景象。看那公路两旁、街道双侧，树木成排，花草成行，绿意盎然；看那居民小区、单位大院，绿树掩映，鲜花错落，春满人间；看那一河两岸、公园广场，竹木茂盛，芳草茵茵，百花吐艳，满眼春色，几疑置身于一个恒春世界。这就是茂名城建的绿色品质。
　　据了解，这几年，我市大力加强园林绿化建设管理，城市生态文明建设取得明显突破。坚持“绿化惠民”，努力建设宜居宜业滨海绿城。实施小东江综合整治，对小东江及其两岸进行“净化、美化、绿化、亮化”工程，目前小东江已成为市民休闲娱乐的好去处；推进官渡公园、上宾体育公园等公园建设；对新湖公园、人民广场游乐场进行全面升级改造；改造了8个社区公园；完成了海洋大道、官渡路等40多个城市道路及公共绿地绿化建设改造。城市“八纵八横”的道路绿化、城市公园、绿地建设水平明显提升。目前，我市各项相关指标均达到或超过国家园林城市标准。
　　每当夜幕降临、华灯初上之时，便是茂名城市最耀眼生辉的时候。行走在马路上，一排排新颖别致的LED灯，其灯光将路面映照得一片光明；遛达在大街边，街灯以及两旁店铺的霓虹灯，还有建筑物外墙上的装饰灯，将街区映衬得仿似不夜之城；漫步在河堤、公园、广场，那些五光十色的灯饰光，更是将周边打扮得如同神话世界。这就是茂名城建的亮化工程。
　　在实施中心城区灯饰亮化工程的最近几年，我市组织沿街单位对沿街建筑进行亮化，并在“一江两岸”、公园广场和部分路段节点建设灯饰亮化，中心城区流光溢彩。加强路灯维修，保证亮灯率98%以上。路灯换装LED灯后同比每年节省电费500多万元。去年12月底完成了市区临街120多栋重要建筑物的亮化工作。今年春节前，完成了小东江堤岸，春苑公园、新湖公园、人民广场等公园广场，油城五、六路等重要路段，及油城路与光华路大转盘等重要路段交叉口的灯饰亮化，营造亮丽的城市夜景。今年上半年，组织设计单位设计了小东江桥梁、市区重要路段和重要节点等灯饰亮化方案，已完成项目预算、政府采购立项等工作，目前项目已在网上进行公开投标。
　　看一个城市的建设质量、管理水平和发展品位，只要看它的环境卫生就略知分晓。现在的茂名，市容整洁，环境干净，街无垃圾，路不扬尘，空气越来越清新，地面越来越干净，水源越来越清洁。这就是我市近年来坚持实施“净化工程”的结果。
　　据悉，为有效实施净化工程，我市环卫部门牵头会同市府督查室及市财政、住建、爱卫办等部门，成立城区环卫检查小组，从今年4月份开始，通过日常巡查和集中检查方式，对茂南区、电白区城区环境卫生工作进行评分，督促责任部门对存在的40个问题进行了整改落实，有效加强了市区的环境卫生监管。加强城市水体治理。开展小东江市区段截污工程，完成了春苑公园、龙湖公园、新湖公园等水体整治，第一期城市黑臭水体治理任务基本完成。对城区24个水浸黑点进行全面整治，完成了建设路尾排水工程和天桥路水浸点改造工程，清理疏通排水管道总长近1000公里，完成了低埒河一期黑臭水体治理、一号湖和四号湖综合治理、小东江截污工程东侧截污管建设，上述水体初步呈现出水清景美的效果，我市人居环境得到进一步提升。　　
　　精管：整治市容市貌，规范广告招牌，维护市政设施
　　城市要建设、要发展，科学管理是关键。近年来，我市城管部门大力加强执法管理，市容环境综合治理取得明显突破：加大执法强度。实行365天不间断执法，推行蹲点执法；建立局领导日巡查工作机制，推行网格化管理模式；加大宣传力度，开设“城管在行动”电视专栏；坚持周环卫工作会议制度；重拳整治农贸市场及市容黑点，市区各大农贸市场及周边，及为民路、人民中路等一批市容黑点路段告别了“六乱”，对洗车店和摩托车修理店，以及杆、箱、亭等10多项进行专项整治，成功搬迁了滨河北花卉市场，取缔了官南路、橘洲三路、光华中路一街、新湖路马路市场，规范管理健康路、桥北一街马路市场。两年来共处理占道摆卖9万多摊次，拆除违规广告牌及墙体广告7800余块，拆除雨棚面积近2万平方米，清除“牛皮癣”等小广告7万多张，中心城区市容环境明显改善。
　　开展市容整治和管理，提升市容秩序 。坚持市容日常巡查管理，营造整洁、有序、畅顺的市容环境，城管大队重点针对市区各大农贸市场、“双限”市场、学校周边、小区周边等市容环境的日常巡查力度，联合区城管规范商铺入室经营，整治乱摆卖、乱拉挂、乱搭建等市容乱象，净化城区市容环境；开展专项联合整治，共同打造整齐干净、平安有序的城市环境；加强夜晚市容管理，坚持对小东江音乐喷泉周边巡查整治，让市民有一个整洁、和谐的观赏环境。巡查市民投诉点，重点对走私街、为民路、光华北路、迎宾四路南二巷、健康南路、双山四路、名雅花园、文化广场周边等投诉点进行巡查整治。
　　加强广告招牌管理，规范城市秩序。精心策划。专职班组加强巡查，并采取查询档案、现场拍照取证等方式，建立起详细的户外广告登记资料，明确整治目标任务数；加强督查。加强对集中整治成效和新设户外广告的双向督查，对照台账，与职能部门密切配合，逐路巡查，逐户查处；依法拆除。2017年1月至今，共拆除大型违规广告牌及墙体广告398余块，清除“牛皮癣”等小广告张贴2071多张，拆除乱拉挂横幅1242余条，彩旗380余面。
　　加强巡查，维护园林绿化和市政设施 。对毁坏绿化和市政设施行为做到及时发现及时处理。近三年来，共查处私自开挖破坏市政道路行为68余起，擅自毁坏园林绿化行为89余起，协助市政园林施工50余次，为工程建设保驾护航。
　　热评：茂名——宜居宜业宜游滨海绿城
　　专家 茂名市委党校市情研究中心宋秀波：
　　扩出发展气势 提高城市品质
　　近年来，茂名找准城市定位，科学规划城市，突出茂名特色，打造城市品牌，不断加强城市建设，扩出了发展气势，提高了城市品质。
　　组团建设掀起华章。在粤东西北振兴发展大潮之下，茂名市大力推进城市“扩容提质”，在城市“向东、向南、靠海”发展的大方向下，逐渐形成了“北优、中联、南拓、东进”的城市组团式融合发展新思路，加快了城区扩容提质。茂名两大城区建成面积，茂南区扩大到49平方公里，电白区拓展到45平方公里。城市组团在完善自身路网建设的同时，新老城区的对接道路也不断顺畅起来。新建的茂东快线、市民大道二期、包茂高速延长线、茂名港大道，改造后的茂名大道、迎宾大道、325国道电白段，建设中的水东湾跨海大桥、博贺湾大桥、工业大道二期等，以及正在快速推进的潘州大道、西部快线等，使“北优、中联、南拓、东进”的城市组团的交通环线正在逐步形成。
　　滨海新城阔步前进。水东湾新城坚持“造滨海新城”的发展定位，以重点项目为抓手，着力打造南海旅游岛和高地智慧城，实现城市建设新发展。2017年上半年，水东湾新城实现一般公共财政预算收入8781万元，比去年同期增加2277万元，增长35%；完成规模以上工业增加值5.98亿元，比2016年同期增加1.8亿元，增长42.9%。11项省、市重点项目目前已经全部开工，上半年累计完成年度投资4.69亿元，已完成年度计划投资的64.5%，总体经济运行保持稳中有升态势。
　　四化工程魅力无限。近年来，为进一步优化城市环境，茂名把城市绿化、亮化、净化、美化工程当做重点民生工作来抓，先后完成了一批新建城区道路的绿化、绿道绿化绿地新增绿化等工程，建设小东江滨江休闲景观带，形成了多层次、立体化，具有现代文明气息的灯饰亮化景观，并将中国南方最大的“疤痕”打造成了风景优美的露天矿生态公园，弘扬好心文化和发扬滨海特色打造城市品牌，参与“魅力中国城”竞演取得佳绩，塑造了城市形象，提升了城市魅力。
　　精细管理成效显著。茂名倡导共识化的精细化管理理念和文化，打造能动化的精细化管理干部和队伍，执行规范化的精细化管理制度和标准，不断升级精准化的精细化管理技术和装备，加强顺畅化的精细化管理体制和机制建设，采用现代化的精细化管理手段和载体，构建了城市精细化管理体系。尤其是“智慧城市”的建设，不断改善着民众的生活。例如近年来所有城区、镇区、行政村和绝大部分自然村全光网覆盖，信息技术在各个领域得到普及与应用，信息高速公路更加畅通无阻。
　　市民A 物流公司送货员柯先生：
　　因工作关系，我长期在茂南区和电白区之间走动。说到茂名的城市建设，感触最大的就是道路交通的快速发展。这几年，已建好和正在建的主、次干道路就有10多条，如官渡三至六路、油城十路、西粤南路、站前大道、高新大道、海洋大道、西部快线、茂东快线、悦民大道等，已升级改造或正在升级改造的道路也不少，如油城路、光华路、人民路、红旗路、站南路、茂名大道、环市西路等，都呈现出日新月异的发展趋势，可以看出是市委市政府加大城建投入的大手笔，不但提升了茂名的城市品位，也极大地方便了广大市民的出行，堪赞。
　　市民B 石化公司退休工人张伯：
　　我在茂名工作、生活了几十年，见证了茂名这座城市的发展壮大。感觉最深的，是近年来茂名的城市建设步伐明显加快，成效喜人。我因为退休了，平时喜欢到市区各处转悠，就亲身体验到这一点。城市扩容了，品质也提升了，其中公共设施的建设更是令人惊喜：新开建红旗公园、官渡公园、小东江音乐喷泉、观光休闲江心岛、摩天轮等，还完善各大公园、广场的游乐项目，在站南片区建设交通枢纽，在城北建设露天矿生态公园，在南海之滨建设海洋公园……好一座宜居宜业宜游的滨海绿城！