南京政府收回澳门缘何落空

抗日战争胜利后，南京国民政府曾计划收复澳门，然而因种种原因，该计划最终未能实现。 宋子文的报告 １９４４年１０月２７日，蒋介石指令外交部研究收回澳门事项。１１月４日，外交部长宋子文组织研讨澳门问题，向国府中央递交报告：查依照１８８７年１２月《中葡和好通商条约》，澳门是由我国准许葡萄牙永驻管理，但不得转让于他国，我国于战后要求交还，可援引各国交还租借地界之先例。 宋子文就收回澳门的时机、方式提出两点建议：一、待华南战争推进时，倘日军进占澳门或败退时逃入该地，我军以追击为由予以占领，然后由外交途径要求归还。二、随时由广东省政府及附近驻军搜集澳葡当局压迫我国居民及接济日寇之事实，由外交部向葡方提出质询、抗议，以资日后要求收回澳门之根据。 蒋介石接受了上述建议，电令广东省政府主席李汉魂：在日军退入澳门时即占领之，并立即进行搜集澳门政府接济日军情报，以此为占领的依据。然而直到日本投降，日军也未退入澳门，中国军队尾随进占澳门的方案未曾实现。 既定计划受阻 １９４５年８月底，外交部电告驻葡萄牙大使张谦向葡国政府提出，希望通过谈判解决澳门回归问题。新任外交部长王世杰去伦敦出席苏、美、英、中、法五国外长会议，协商结束二战和约，临行前蒋介石召见，指示他在会议上提出，中国行将收回澳门。 １０月下旬，外交部拟定了收复澳门的甲乙两套方案，报请行政院和蒋介石核准。 甲案：由中葡两国政府磋商交还澳门条件。中国主张无条件收回，澳门原由满清政府让于葡萄牙管理，这次理应无条件交还中国。 乙案：葡方若是拒绝讨论，中国政府诉诸于国际和平机构，主张用公民投票方式，决定澳门主权之归属。 受命为第二方面军受降主官的张发奎将军，率所部从梧州东进，９月７日进入广州，作收复澳门的准备。然而，南京政府收回澳门的既定计划受阻，那是收回香港成了一厢情愿的连锁反应。 香港原本被盟军统帅部划在中国受降区内，英国政府却声称香港不应包括在中国境内，英国在香港拥有主权。蒋介石理所当然反对，挽请处霸主地位的美国劝说英国将香港交还中国。始料不及，美国总统杜鲁门看好今后在与苏联的抗衡中，英国这个盟友较之中国重要得多，所以支持了英国。公理难敌强权，蒋介石不敢得罪美国，因为另有难言之隐，失望而又无奈之下，改变了收回香港的初衷，英国重占了香港。葡萄牙“学有榜样”，拒不交还澳门，并且态度变得强硬。 策划武力收回 第二方面军官兵愤愤不平，以司令长官张发奎为首的一批粤军将领，趁着政府未明确表示澳门循香港例的机会，策划乱中取之，以武力收回澳门。张发奎向中山县长张惠民及中山县驻军１５９师师长刘绍武面授机宜。张惠民于是在多次集会上大造舆论攻势：澳门本是中山县的一部分，如今抗战胜利，全国领土光复，澳门不能再让葡萄牙占领下去，中国人应该收复澳门。他还策动国民党澳门支部组织集会游行，反对葡萄牙继续统治澳门，要求回归祖国。 澳葡当局大为紧张，马上关闭了关闸，不许内地人员进入澳门；又严禁游行集会，取缔了国民党支部等多个团体。恐怖气氛笼罩澳门，人心惶恐。张发奎正中下怀，发表谈话指责澳葡当局敌视中国，剥夺澳门华人自由，还隐藏庇护日本战犯和汉奸，声称中国军队有进入澳门搜捕战犯汉奸之自由。 在张发奎的命令下，刘绍武团进驻前山边境，对澳门实施边境封锁，炮口瞄准澳葡军事要地，架着机关枪的登陆艇，则开往澳门南边海面游弋。该团又连日在湾仔、前山举行实弹演习，并对外扬言：收回澳门不在话下，只一个营的兵力就够了。 战争似乎迫在眉睫，澳门中外居民纷纷抢购生活用品，物价飞涨如脱缰之野马，众多华人离开了澳门去内地避难。澳葡当局明白，澳门葡军不过千余兵力，哪里是第二方面军的对手？总督代斯洛于是致函张发奎，信誓旦旦表示：愿意引渡所有战犯汉奸，驱逐在澳门的日本人，中国人可自由出入澳门，允许澳门的华人团体公开活动，享有言论、集会、游行等自由。葡方故作高姿态的同时，求助美国帮忙。二次大战后东西方冷战格局形成，葡萄牙属以美国为首的西方阵营，美国与支持英国重占香港一样，支持葡萄牙这个伙伴继续占领澳门。 蒋介石依然敢怒而不敢言，他视美国为最大的靠山，此时正在美国的帮助下，将远在大后方的军队抢运东北、东南，与中共争夺沦陷区。以后，他还要靠美援彻底消灭中共，所以只能唯美国之言是听了。１２月２０日，外交部通知军令部：我国对澳门政策，以目前内外政情尚未安定，收回该地时机尚未成熟，对澳门所发生之事件，决定暂以外交方式向葡方交涉，封锁澳门现时无必要，请查以核办。２２日，蒋介石指示军令部：即电何应钦总司令饬知张发奎转饬所属勿对澳门封锁，倘澳门政府有庇护奸匪或敌伪情事，即由外交部严厉交涉。 张发奎君命难违，撤除了对澳门的武装封锁。 计划彻底落空 但张发奎心犹不甘，后来又有动作再作努力。又是１５９师师长刘绍武出面，以宣慰同胞为名，未通知澳葡政府，率武装军士一队进入澳门。在澳门各界招待会上，刘绍武发表了演讲：“澳门由于不平等条约之束缚受治于葡人，同胞痛苦有如水深火热，现在抗战胜利，不平等条约必须废除，澳门必须收回，以遂澳门同胞之夙愿。” 全场掌声雷动，各界代表争相发言，异口同声要求回归祖国。内地同胞齐起声援，广东省组建了“收回澳门活动促成会”，省参议会通电全国，敦促政府收回澳门；西康等多个省区的参议会，陆续通过了要求收回澳门的议案。在此情势下，国民党与政府咨询机构的国民参政会于１９４７年４月上旬的第２０次会议上，通过了《请政府向葡萄牙交涉收回澳门案》。６月２１日，立法院例会通过决议：建议外交部应积极迅速向葡国交涉，于最短期内交回澳门。 其时，全面内战跨进第二个年头，南京政府正在聚全部力量于内战战场，已顾不上澳门主权了。面对朝野收回澳门的呼声无动于衷，作如下答复了之：关于收回澳门，参政会曾有此项建议，经外交部核办。据称，在目前国际形势之下，此问题一时难以解决，俟时机成熟，再提出交涉收回。 至此，南京政府战后收回澳门的计划彻底落空。 （《扬子晚报》梅青／文）