大会首日各方激烈交峰

本报综合报道 在７日开幕的哥本哈根联合国气候变化大会上，各国代表纷纷利用会议发言和接受采访等机会阐述己方立场，广大发展中国家在减排目标、资金支持和会议结果 期待等方面与发达国家展开观点交锋。 减排目标如何定 与会的“７７国集团”是代表广大发展中国家的政府间组织。代表“７７国集团和中国”发言的苏丹高级外交官易卜拉欣在大会发言时说，发达国家虽然早已完成工业化，但其１９９０年到２００７年的温室气体排放量仍然增长１０％以上，发达国家的减排行动与 《联合国气候变化框架公约》的要求相比“还有很大距离”。 率领中国代表团与会的国家发改委副主任解振华在接受记者采访时指出，此次大会要确定发达国家２０１２年至２０２０年的中期减排目标。按照联合国政府间气候变化专门委员会的测算，这一目标应该是在１９９０年的基础上减排２５％到４０％，发展中国家普遍要求发达国家减排４０％。 但美国和欧盟承诺的减排目标与此相比还有差距，例如美国宣布的减排目标仅相当于在１９９０年的基础上减排４％。一些发达国家的代表甚至要求发展中国家也大量减排。 发展中国家代表认为，发达国家的这类表态有悖于《联合国气候变化框架公约》确立的“共同但有区别的责任”原则，即发达国家因历史责任而必须减排，但发展中国家则没有强制减排义务。 《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔指出，中国等发展中国家为减排作出了卓越贡献，中国制定的能源消费目标将为全球减少碳排放和减缓全球变暖作出重要贡献。 资金支持怎兑现 易卜拉欣说，“７７国集团和中国”认为现有的国际金融架构不能为应对气候变化提供足够的资金支持，发达国家应该为如何向发展中国家有效提供资金帮助作出承诺。 欧盟代表、瑞典环境大臣 安德烈亚斯·卡尔格伦认为发达国家应提供这类支持。他在一份声明中说，工业化国家应向发展中国家应对气候变化提供必要的财政支持，应该在２０１０年至２０１２年开始提供相关资金与技术。 《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔日前指出，为帮助有关国家适应目前的气候变化影响，今后３年中，每年至少需要１００亿美元，长期来看更是需要按千亿美元计算的巨额资金。在资金来源上，他明确提到美国、欧盟和日本。然而，发达国家的代表一被问起具体出多少钱，就不约而同地使用同一个“术语”——合适的份额。有代表无奈地说，不知到大会结束时他们能否说明“合适”究竟是多少。 孟加拉国代表萨比尔·乔杜里强烈要求发达国家在资金问题上给出明确答复。他指出，孟加拉国对气候的影响很小，现在却成为受气候变化影响最严重的国家之一，“我们需要的正是资金支持”。他认为每个发达国家应拿出国内生产总值的１．５％，来帮助发展中国家应对气候变化。 大会应有何结果 作为联合国专门负责气候变化谈判的高级别官员，德布尔在哥本哈根气候变化大会开幕式致辞时说，他希望这次会议能达成一份涵盖减缓和适应气候变化、资金和技术支持等方面的协议，这份协议将是所有会议成果的基石。 这份协议最终应是什么样子？各方表达了不同期待。代表非洲国家集团的阿尔及利亚外交官杰穆艾·卡迈勒说，这份协议应该提供额外、可持续、可预见的资金和技术支持。东南亚国家联盟在一份声明中说，新协议应规定长期行动目标。 欧盟方面认为，此次气候变化大会应达成“一份有法律约束力的协议”并“包含《京都议定书》的所有基本要素”。 但美国代表在新闻发布会上回答问题时，其措辞使很多与会者感到美国希望把这份协议从“法律条约”降格为“政治宣言”。有媒体记者认为，美国早就退出了迄今唯一有法律效力的应对气候变化协议——《京都议定书》，现在看来该国仍可能是哥本哈根大会达成有效协议的障碍。 “７７国集团和中国”发表声明指出，哥本哈根大会不能只有一个类似“政治宣言”的结果，而应为发达国家的减排目标和提供资金支持做出具体规定。２年前达成的“巴厘路线图”早已为哥本哈根大会作出明确规划，现在各方都应充分利用会议时间，将“巴厘路线图”的规定完全落到实处。