抓住历史机遇 实现跨越发展

本报记者 曾嘉梁雪玲 特约记者 杨新华 通讯员 汤洪波韦军海 粤西地区（茂名）现场会和粤西地区工作会议的召开，使茂名这个城市再次聚焦在全省人民眼前。一方面这种会议“可遇不可求”，省委、省政府的鼓励，给粤西以及茂名带来前所未有的发展机遇和前所未有的发展压力。另一方面省委、省政府有针对性地把脉问诊，明确提出了“三年大变化，十年大跨越”，未来三年GDP年均增长率要达到12.5%的目标。战略意图清晰明了，提振人心。未来茂名全市上下必将形成一个“大干苦干拼命干”的氛围，美好蓝图变为动人现实亦指日可待。 作为茂名不可缺少的发展区域，信宜市从不甘心落后于人。如今，依托“两个会议”，面临新机遇，信宜市如何催生动力，有何新的发展规划？近日，本报记者专访了信宜市委书记、市人大常委会主任何振辉同志。 1 必胜的信心和强大的斗志 记者：“两个会议”在我市召开，有人说这是一次“可遇不可求”的机遇。您觉得呢？您又是如何理解“两个会议”的实质精神？10月13日全市领导干部会议上传达贯彻的内容，您觉得亮点在哪里？ 何振辉：粤西地区（茂名）现场会和粤西地区工作会议，是省委、省政府在新世纪新阶段召开的首次粤西地区工作会议，是继贯彻落实 《珠三角地区改革发展规划纲要》动员大会和粤东地区工作会议后，为推动全省区域协调发展的又一次重要会议。会议明确了粤西在我省的战略定位，提出把粤西定打造为全省经济新的增长极；并将出台《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》（征求意见稿），明确了对粤西、对茂名的政策扶持；明确了茂名在区域经济中的定位。汪洋书记的重要讲话，总揽全局、高屋建瓴，内涵丰富、论述精辟，深刻阐明了粤西“三年大变化、十年大跨越”的科学内涵，对如何把粤西打造成为省经济新的增长极、如何破解粤西现在存在的困难等，提出了明确要求，是全市人民深入学习实践科学发展观、夺取“三年大变化、十年大发展”新胜利的行动纲领。会议为我们从更高层次勾画了腾飞的新蓝图，为我们加快发展指明了前进的方向、注入了强大的动力，给我们以最大的鼓舞和鞭策。因此，从这个意义上来说，“两个会议”的召开，确实是粤西、茂名和信宜“可遇不可求”的机遇。 “两个会议”的精神实质，是动员我们粤西广大党员、干部和群众，切实增强危机意识、发展意识、全局意识，树立加快把粤西打造为全省经济新的增长极、实现“三年大变化、十年大跨越”的使命感、紧迫感、责任感，以更加振奋的精神、更加拼搏的干劲、更加清晰的思路、更加大的工作力度推动工作、推动发展。我认为，要把握好会议的精神实质，务须要做到“三个深刻领会”，即要深刻领会把粤西打造为全省经济新的增长极、实现“三年大变化、十年大跨越”的重大意义；深刻领会把粤西打造为全省经济新的增长极的科学内涵和总体要求；深刻领会将茂名打造为世界级石化基地、全省重要能源物流基地和特色现代农业基地的定位和精神实质。 10月13日，茂名市召开全市领导干部大会，传达“两个会议”精神，这既是学习贯彻会，更是誓师大会。会议传达的内容最大亮点有三个方面。第一，明确了粤西在我省发展全局中的战略定位，提出把粤西定位为继珠三角后全省经济新的增长极；第二，明确了对粤西、对茂名的政策扶持。会议后即将出台的《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》，制订了一系列在政策上、项目上和资金上对粤西加大扶持力度的举措；第三，明确了茂名在区域经济中的定位，将茂名定位为世界级石化基地、全省重要能源物流基地和特色现代农业基地。省委、省政府吹响了“开拓发展西部”的进军号角。所以,我们要以强烈的忧患意识、危机意识和必胜的信心、斗志，抢抓机遇，加快发展。 2 自我加压 赶超进位 记者：对于省委书记汪洋精辟一语：“农业大而不强、工业强而不大、服务业不大又不强”，您是如何理解的？对于信宜市今后的发展思路有什么影响？ 何振辉：在粤西地区 （茂名）现场会上，汪洋书记在肯定茂名市近年来在经济发展和社会各项事业取得全面进步的同时，也希望茂名市要改变 “农业大而不强、工业强而不大、服务业不大又不强”的局面。这话语可谓震耳发聩，发人深省，也是 “望之深、责之切”。汪洋书记是希望我们茂名尽快建立起现代产业体系，从而促进城市转型。这既是茂名的发展压力，也是茂名的发展动力。我们信宜是典型的山区市，经济发展基础差、底子薄，发展水平不高，速度不快，经济结构性矛盾突出，第一产业比例过重，二、三产业发展滞后，发展环境也有待改善。我们唯有高标准定位才能自我加压，只有自我加压才能赶超进位，实现后来居上。我们要有一种 “等不起”的紧迫感 、 “慢不得”的危机感 、 “坐不住”的责任感，化危机为转机，变压力为动力，在省委、省政府和茂名市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，构建三大产业相协调、产业发展与资源环境相协调的现代产业体系，推进信宜经济社会又好又快发展。 3 以创新思维谋划超常规、跨越式发展 记者：未来发展，机遇与挑战并存。请谈一下，在迎接机遇，信宜市做出哪些准备？面对挑战，信宜市打算如何应对？今后的工作重点又是放在哪里？ 何振辉：面对可遇不可求的机遇，需要我们思想更加解放，思路更加开阔。我们曾经非常羡慕沿海地区所得到的发展机遇，更为沿海城市在充分利用机遇过程中所取得的瞩目成就所鼓舞。当省委、省政府提出“开拓发展西部”的历史机遇出现在信宜面前时，我们要倍加珍惜机遇，抓住机遇，加速发展。目前，我们正全力打造干事创业的新环境，全市领导干部的精神面貌焕然一新，呈现了风清气正事业兴的新景象，蕴藏在信宜人心中的热情和干劲迸发出来了，云开大地呈现出一派生机勃勃的喜人景象。最近三个月以来，全市引进投资项目达86个29.8亿多元，招商引资金额是去年全年总额的1.3倍，淘金湾大桥、教育城大桥等10大民心工程动工建设，银岩锡矿、华辉数控机床等6家规模以上企业顺利投产，省道达北线穿城段、竹山路二期扩改工程等52个停工项目顺利复工，中铁九局劳资纠纷等276宗积案得到妥善处理，全市经济社会走上了科学发展的快车道。 然而，成绩面前需要清醒，热情之中更需要冷静。新的挑战要求我们必须付出百倍的努力。我们信宜是欠发达地区，在别的地方迅猛发展的同时，要实现迎头赶上，我们就必须要进一步解放思想，所提的目标、措施胆子要更大一些，步子要更快一些，以创新思维谋划信宜超常规、跨越式发展。因此，我们提出要实现“一年见成效，三年大变化，五年大跨越”的目标。我们的发展目标是构建“活力信宜、绿色信宜、平安信宜、宜居信宜”。今后我们的工作重点是，认真贯彻落实粤西地区（茂名）现场会和粤西地区工作会议精神，深刻领会和把握省委、省政府和茂名市委、茂名市政府对信宜工作的一系列新要求，围绕《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》，结合我市实际，出台指导信宜科学发展的纲领性文件，把信宜建设成为茂湛地区的后花园、全省山区宜居城市、全省山区工业强市、全省山区重要的现代特色农业基地和全省驰名的生态旅游度假胜地，为粤西地区加快发展作出更大贡献、为欠发达地区的工业化和城镇化探索经验。 4 不为落后找理由，只为成功找办法 记者：信宜市将采取哪些措施狠抓落实，确保既定目标任务的落实？ 何振辉：不为落后找理由，只为成功找办法！信宜当前最大的政治就是加快发展。加快发展，是省委、省政府交给我们的政治任务；加快发展，是信宜130多万父老乡亲的强烈愿望。现在，信宜正当天时地利人和，迎来千载难逢的发展机遇。我们决心抓住难得的历史机遇，科学谋划各项工作，再掀信宜新一轮发展潮，力争在五个方面取得大突破，实现“一年见成效，三年大变化，五年大跨越”的目标。 一、积极抓好载体建设，加大招商引资，在加快推动工业发展上取得新突破 一是抓好工业发展平台建设。致力打造“两点一线一圆”（东莞大朗〈信宜〉产业转移工业园、江东电子工业园，镇隆至贵子工业长廊、环城区毛纺织产业园）四大工业发展平台。 二是推进工业结构优化升级。 扶大矿产业，重点抓好银岩锡矿后续建设，加快东坑金矿、锡坪铜铁矿、三叉坑铁矿等一批矿山开发项目建设进度。 扶优毛纺织业，引进先进生产技术，推广技术革新，促毛纺织业由纯手工逐步向半机械化、机械化转变，提升毛纺织产业整体竞争力。 扶强电子电器产业，积极申报专利技术保护，推进产业整合和终端产品开发，加强市场开拓，形成规模优势，推进我市电子电器产业优化升级。 大力发展制药、机械、新能源等高新技术产业。选取一批如江东电子、金方子药业、粤昌纺织、紫金矿业、华辉数控等纳税骨干企业进行重点扶持，形成群集优势产业。 三是突出两个重点抓好招商引资。一要抓好产业园区的招商，落实一批企业入园建设；二要抓好承接珠三角产业转移和信宜籍在外工作和创业人士的回归工程，力争一批企业回归信宜。同时，激活民间投资，引导社会资金通过各种途径参与到我市的经济建设中来。 二、抓好结构调整，培植特色农业，在推进农业农村工作上取得新突破 一是要把农业结构调整作为农村经济发展的突破口。各镇因地制宜，发展不同的农产品，形成特色农业新格局。二是要引导农业生产走向标准化、规模化、品牌化、专业化道路。着力建设一批农业标准化生产示范园区，推进农业生产集约化经营；扶持培育一批农副产品深加工农业龙头企业，促进农业增长方式向质量效益型转变。三是要引导农业稳民向农业富民转变。不断强化农民的科技意识，提高农民的科技素质，力争农民接受培训率达到95%以上。抓好回乡农民培训、就业和创业引导工作，确保整体就业形势稳定。 三、做强第三产业，活跃市场经济，在推进三大产业协调发展上取得新突破 一是打造大商贸大物流。充分利用我市现有的玉都广场、裕兴、兆康、信邦、顺客隆等龙头商贸企业的规模优势，进一步繁荣城区商贸经济。不断健全社区消费服务网络，完善城乡商业网络布局，逐步确立我市在粤桂边的商贸物流次中心城市地位。二是大力发展生态旅游业。提升景点接待水平，打造更多旅游景点。抓好天马山、西江温泉的创4A景区工作；高起点规划建设大雾岭、镇隆古城和温泉、朱砂石根山、池洞莲花湖水上庄园等一批新的旅游项目，使之成为我市旅游新亮点。 四、围绕打造茂湛地区后花园，建成全省山区宜居宜业城市的目标，在加快城乡基础设施建设上取得新突破 一是加强以交通、水利、电力等基础设施。交通建设方面，加快淘金湾大桥、教育城大桥、省道达北线穿城段、竹山路扩改二期工程等在建工程项目进度；加快申报规划立项长岗岭、白鸡岭、大水岭三大隧道，缩短东部地区出入市区的距离，努力改善东部地区交通环境；配合铁路部门施工，争取早日实现洛湛铁路信宜段建成通车。水利建设方面，加快城区防洪二期工程和一批水库改造等重大工程建设步伐。电力建设方面，加快北界、钱排和思贺的输变电站建设进度；加快农村电网改造，力争100%完成“无电地区”和“民心配网”工程。二是加快新农村建设步伐。力争年内完成镇级总体规划和近期建设规划修编；全面加强农村公共基础设施建设，扎实推进农村泥砖房改造、农田水利整治、农村饮水安全、农村沼气等工程建设。三是搞好城市建设。加快城区开发的南延、东扩、西伸、北拓步伐，力争“五年再造一个生态新城”。 五、优化软环境，着力改善民生，推进社会事业发展，在构建和谐社会上取得新突破。 一是积极打造干事创业环境。全面推行岗位责任制、公开承诺制、首问首办责任制、限时办结制、投诉举报制、考核评议制、责任追究制等六项制度，促进全市形成干事创业的优良新环境。二是优先发展教育。加快推进信宜市职业技术学校 （职教中心）二期工程，提高入校学生人数，擦亮职业教育品牌，打造信宜第二教育城。继续推进我市“普高”和中职招生，力争把城区学校办成全省县级在校生最多、教育亮点最突出的教育集群，创建南粤县级教育名城。三是积极化解热点难点问题。加强就业再就业培训和指导，帮助城镇零就业家庭解决就业困难。加强公共卫生和医疗服务体系建设，扎实推进镇级薄弱卫生院改造，积极推进城镇居民合作医疗保险和新型农村合作医疗工作。大力实施“为民排忧解难爱心工程”，营造和谐社会。四是维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。不断完善领导干部接访制度，推广人民调解、行政调解、司法调解协调机制，力争年内完成全市19个镇级综治维稳信访中心建设，努力构建和谐稳定社会。