重化工业是茂名科学发展的“牛鼻子”

本世纪头20年是我国重化工业发展的一个重要战略机遇期，抓住了这个黄金发展期，茂名重化工业就能获得长足发展，进而推动茂名经济社会大发展。对茂名来说，把握住重化工业发展机遇，至关重要。它是促进我市产业升级的重要途径，是完善我市产业结构、增强经济综合实力、提升区域竞争力的现实选择，是把茂名打造成为广东沿海这个世界级石化产业走廊的龙头和在全国具有重要地位的重化工业强市的战略抉择。 茂名具备打造重化工业强市的条件 茂名打造重化工业强市是有条件的，突出体现为三个依托：即依托茂名石化，依托优越的港口资源，依托省委省政府的支持。 依托茂名石化。茂名石化公司是中央特大型企业，是广东最大的工业企业， 是中石化系统也是全国最大的炼化企业。茂名石化公司已连续多年在中石化系统中获得效益第一的王牌地位。 这将极大地调动中石化总部在茂名石化搞技术改造、 扩改和上新装置、 新项目的积极性； 茂名石化自己也有充裕的财力搞技改和为中石化的新投资提供配套。此外， 茂名石化提供的大量原材料及拥有的大批技术和企业管理人才， 是打造重化工业强市的宝贵资源。中国社科院和省社科院联合课题 《茂名石化产业发展研究报告》 指出，以茂名现有的石化工业基础为依托，在未来10年内， 有条件建设成为拥有5000万吨级炼油、300万吨乙烯的世界级石化产业基地，整个石化产业的规模将超过3000 亿元。 与此同时， 茂名更有条件加 速形 成石化“产业后市”，把石化上游与中下游产品 的产 值由目前的1：0.5提升到1：2以上，10年内产值 规模 达到2000亿元以上。 依托优越的港口资源。重化工业一般都具有大进大出的特点，离不开港口尤其是大型港口的支撑。目前茂名港经交通部规划院编制的 《茂名港总体规划》确定，博贺港区拥有 “水深好、泥沙少、掩护佳、建设快、造价低”等特点，这样的港口资源是发展大型重化工业罕见的有利条件，完全可以实现 “以 港兴工 ”、 “以港兴重”，实现港口与重化工业的良性互动。 依托省委省政府的支持。省委、省政府把 “坚持推进产业高级化和适度重型化 ”、 “加快发展先进装备制造业”、“加快建设沿海石化产业带和钢铁基地”等作为加快产业优化升级，提升产业竞争力，实现经济又好又快发展的重要抓手；把加强山区和东西两翼电力等基础设施建设、支持东西南翼的重大工业项目建设，作为促进区域协调发展的重大举措 。 《广东省城镇体系规划 (2002—2020)定位我市为全国重要石化产业基地，省域副中心城市和区域性中心城市，以能源、重化工业为主的海滨城市。这为茂名市在建和拟建的重化工业大项目的顺利实施提供了强有力的战略保障。省委、省政府将会全力支持我们完善交通基础设施、建设重大产业项目和临港工业。 创新思路和办法，大力推进茂名重化工业发展 我市在重化工业领域已完全具备加快发展、率先发展的条件和基础，这是茂名最为现实和可行的经济发展路径。紧紧把握住难得的发展机遇，以科学发展观为指导，以制度和科技创新为动力，以石化和电力为主要支柱产业，以石化工业区、博贺港区和河西工业城为主要载体，按照 “统一规划、科学布局、抓好前期、分步实施、重点突破、滚动发展、注重环保”的原则，运用 “政府引导、争取上级支持、市场化运作”三大手段，加快把茂名打造成为在全国具有重要地位的重化工业强市和世界级沿海石代产业基地。 注重争取国家和省 领导 的重视和支持。 重化工业项目都是大项目，没有国家和省的大力支持，将寸步难行。近年来， 天津滨海新区、广西北部湾经济区 相继上升为国家战略，被定位为中国经济的第三、四极，得到强有力的政策 支持，迎来千载难逢的历史机遇， 是与他们善于做工作，注重争取积极 领导的重视分不开。茂名的重化工业特别 是石化产业在全省、全国都占有重要地位，争取省委、省政府进一步明确 茂名在广东石化产业发展中的定位，成立振兴东西北管理委员会，借鉴 外地经验，打破行政区域的束缚， 在实施 《东西北振兴计划》的基础上， 编制粤西、 粤北 发展规划，组成强有力的机构，扎扎实实推动东西北地区基础设施建设、重大政策制定和重大项目引进等事项，并争取国家相关部门和中石化等的大力支持。 高水平编制重化工业发展总体规划。围绕茂名重化工业发展的总体目标和产业布局，委托有影响力的专业化规划编制单位，高水平推进重化工业发展总体规划编制工作。三个工业区进一步开展本区域的规划编制工作，扩大工业园区的规划范围，加紧开展工业区各项支撑性文件和基础设施建设方案制订工作。由市发改局牵头编制 《茂名市沿海重化产业带发展规划》，重点通过规划明确产业发展的整体目标、三个工业区的内衔外接关系、重化工业大平台建设问题、产业带与城市相互之间的关系等，把一些尚未明确的敏感问题通过规划编制予以明确，作为茂名重化产业发展的主要指导性文件。 打造最适宜重化工业发展的基础设施大 平台。大型重化工业项目能否在茂名 布点建设，最终是要看项目的建设条件是否具有比较优势。从客观上看， 茂名在发展重化产业方面的一些优势， 但仍然是 “自然优势、潜在优势、相对优势”，要把这些优势转化为市场 竞争的优势，需要经过一系列的转化 环节和转化过程。这就需要在下一阶段，认真根据重化工业的发展特点和要求，为这些优势进一步注入一些 新的内涵， 揉入一些 新的内容，系统地提出规划并实施整套支撑茂名重化工业发展的基础设施项目，就必须全力构筑 “十大重化工业基本条件支撑平台”，使茂名在重化工业领域成为最具项目布点吸引力、竞争力的城市。这十 大基本条件支撑平台是：一是工业载体平台，主要是把重化工业产业园区建设好；二是深水大港平台，主要是 把博贺新港区早日建设好；三是综合交通平台，主要是把包茂高速、汕湛高速等建设好，把洛湛铁路、茂湛铁路、 沿海铁路等建设好，并争取省支持 布点建设粤西国际机场等；四是供水管网平台，主要是搞好以高州水库为龙头的多渠道、综合性供水管网等建设；五是土地储备平台；六是污水处理平台；七是电网 建设平台；八是天然气管网 平台；九是原料供应平台；十是投资服务平台。 加强与企业的相互支持与合作。进一步加强与茂名石化、粤电集团、南方电网等中央、省属企业的相互理解和合作。争取茂名石化采取措施，把今后的一些新增项目留在地方注册，把更多的项目税收留在茂名，造福茂名。进一步解决茂名石化的预留发展用地问题、生活设施建设问题，为茂名石化做大做强创造条件。以规划建设的污水排海总管和石化工业区污水处理系统为契机，加强与茂名石化在公用基础设施建设上的合作，双方努力实现共同建设和运营。建立与茂名石化原料供应的常规化工作机制，帮助地方企业获得有竞争力原料的空间，在公用工程服务问题上实现双赢。粤电集团公司上南方电网公司等是茂名发展重化产业的主要力量，要给予企业更多的支持和帮助，争取相关项目尽快开工建设。 积极引入新的项目投资主体。由于茂名经济发展状况不理想，企业家阶层相对比较薄弱，单纯依赖茂名石化投资大项目，靠现有投资主体实现滚动发展，无法从根本上改变茂名的发展现状。我市招商引资工作的重点，仍旧要以吸引外地投资主体为主要任务。项目的招商引资工作，要特别强调项目应有充分的前期工作基础。没有一定前期研究基础的项目，建设条件和投资回报不能预先考虑和作出安排，在招商引资中将难以做到有针对性，项目则不容易取得实质性进展。市财政要专门安排各类重点项目和招商项目的前期工作经费，拿出去招商的项目，应有专人进行必要的研究，提高项目策划的成功率。市重点项目办公室应牵头主要负责项目前期工作的开展和经费的安排工作，条件合适的项目要安排进行招商引资，或落实项目承办主体和筹措资金。利用国内发电大型企业资金雄厚的条件，创新电力项目的招商引资模式，鼓励发电企业在茂名境内开展各类发电项目的资源普查工作，进一步储备茂名电力产业的规划装机容量规模。在积极协助现有众和、华粤、茂港电力等企业上市的同时，大力培育本地有竞争力、成长性的国有企业和民营企业走资本运营的道路，落实专门部门负责协调企业上市工作，必要的时候给予一定的支持。 重视引进和 使用各类高素质专业人才。要注重树立依靠专业化人才发展重化产业的理念，重视引进和使用各类高素质专门 人才，让专业的工作由更多的专才去实施。人才的引进和使用，可以通过四个渠道：一是邀请国内知名专家做顾问，协助市重化工业决策委员会开 展工作；二是集中使用各相关部门业务能力强、具有创新意识的干部参与到 重化工业发展的具体工作中去，用 最强的干部队伍组合做我市最重要的事业；三是3个工业区根据自身情况，高薪聘请业内的工程人员，负责相 关项目的设计方案优化工作，工程设计 总是存在着大量的优化空间，懂行 的工程人员能够为项目节省大量投资；四是安排一部分具有相应专业素质刚进入机关的大学毕业生，在3个工业区和5个办公 室参与日常工作2至3年时间，这种做 法既可以锻炼年轻干部，也可以有效解决了一部分人力资源来源问题。