创新机制 统筹解决人口计生工作问题

本报讯（记者 张翠玲）昨天上午，全市人口与计划生育工作会议在茂名影剧院召开。会议贯彻落实全省人口与计划生育工作电视电话会议精神，总结2008年人口计生工作，表彰2008年人口计生先进单位，部署2009年工作任务。市领导邓海光、李希臻、陈淑芬、欧兰芳、陈亚春、陈省出席会议并为人口计生工作先进单位颁奖。市委副书记、市长邓海光在会上作讲话，会议由市委副书记李希臻主持。 去年，我市认真落实中央、省《决定》及省《实施意见》，进一步解放思想，积极创新工作机制，强化宣传教育，坚持依法行政，促使全市低生育水平得到巩固，人口计生工作秩序得以稳定，各项人口计生工作取得了新进展。 会议指出，2009年是我市人口计生工作跃上新台阶的冲刺年。全市人口计生工作要围绕巩固提高、转化分类的工作目标，深入贯彻落实科学发展观和中央、省 《决定》及新《条例》，贯彻落实好省委书记汪洋最近提出的“四个必须”，结合我市实际，抓紧抓好，努力提高我市人口计生管理服务水平。 会议还通报了《市委、市政府关于2008年度人口与计划生育目标管理责任制和创建镇（街道）无政策外多孩出生活动考评情况》，对先进单位予以表彰。 邓海光在讲话中强调：一要认清形势，正视差距，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感。我市是人口大市，面临的形势尤为严峻。如果不统筹解决好人口问题，势必会影响全市经济、社会的全面协调可持续发展，直接关系到我市全面建设小康社会目标的实现。目前，全市人口计生工作存在人口基数大、农村人口比重过高、人口惯性增长势头强劲、人口素质亟待提高、教育培训机制与人口管理机制有待改善、计划生育工作比较薄弱等问题。全市上下必须认清形势，提高认识、统一思想，增强忧患意识，站在战略和全局的高度，切实增强做好人口计生工作的使命感和紧迫感，坚持稳定现行的生育政策不动摇，探索提高人口素质的长效机制，努力推动我市人口计生工作上新台阶。二要创新机制，突出重点，统筹解决人口计生工作中存在的问题。全市人口计生工作要把握好五个方面即控制、提高、转移、管理、保障这十字方针。要建立和健全相关的工作机制，突出重点，通过各方面、各层次长期不懈的努力，有针对性地解决存在的问题。要着力解决低生育水平反弹的问题，控制人口数量。要坚持把稳定低生育水平摆在首位，要综合运用法律、行政、教育、经济等手段，依法管理，综合治理，最大限度地减少政策外的出生，千方百计地使人口自然增长率控制在较低水平。要进一步加强农村人口和计划生育工作，大力弘扬婚育新风尚，培育新农民；要创新管理方式，努力构建“少生奖励、特困救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老扶助”六位一体的利益导向机制。要着力解决人口素质不高的问题。 邓海光指出，提高我市人口素质是 今后 我市人 口计 生工作的重要任务， 一方面要抓好优生优育，减少出生 缺陷；另一方面要实施积极的就业政策，抓紧 建立健全就业 培训机制，通过培训、提高，真正把我市人 口压力 转化 为人力 资源优势。要加大打击“两非”的力度，坚决遏 制出生人 口性别比偏高的势头。市计生工作领导小组要牵 头组织纪检、监察、公安、卫生、药监、计生等部门，组成联合执法组，对全市的 B 超 使用情况进行一次 检查，对举报的“两非”案件 要抓 住不放，一查到底，公开处理。要着力引导人口有 序流动与合理布局，强化管理，进一步 完善社会保障体系建设，使群众树立 “少生优育，生男生女一个样”的观念。三要明确目标，落实责任，推动人 口计生工作再上新台阶。根据我市实际，今后一个时期，人口与计 生工作的重点在农村，难点也在农村，关键点也在农村，全市计生工作的重心必须下移，要紧紧依靠镇、村两级干部，要落实成绩动态管理责任制，破解“干好 干差 一个样”的难题。要提高思想认识，加强考核，落实责任。加大基层基础建设的力度，破除制约我市人口计生工作的瓶颈。要坚决执行“一票否决”制度，保持计划生育的高温高压态势。 会上，邓海光代表市政府分别与各县（市、区）长、市直兼职单位代表签订责任书。 高州市、市卫生局、茂南区露天矿街道办等三个单位在会上作经验介绍。