加强人大监督 提高政府绩效

本报讯（记者 莫薇花 通讯员 刘丹枫）在新的历史条件下，如何以科学发展观为指导，加大人大监督工作力度，提高政府工作绩效？６月２日至３日，全国部分石化企业所在地人大工作交流会第十次会议在我市举行。北京市房山区、上海市金山区、黑龙江省大庆市等１２个成员单位代表相聚茂名，围绕“加强人大监督，提高政府绩效”这一主题，共探如何加大创新力度，充分发挥监督职能，提高政府依法行政绩效。市委书记、市人大常委会主任罗荫国出席会议，致欢迎词并介绍茂名市情；市人大常委会常务副主任宋寿金主持会议并致闭幕词。市人大常委会副主任庞汉瑞、吴杰斌、欧兰芳、朱育英，副市长黄心强，茂名石化公司领导丘仲宜,市人大常委会秘书长周安敏参加了会议。各县（市、区）人大常委会领导应邀列席了会议。 在昨天的会议上，罗荫国致欢迎词，他指出，这次会议是在全党开展深入学习实践科学发展观活动的新形势下召开的。“加强人大监督，提高政府绩效”这一会议主题，切合科学发展观的要求，是实现科学发展的重要保障，会议具有很强的现实针对性。与会的各兄弟单位来自不同地区，工作经验非常丰富，信息渠道十分宽广，这对于推动我们深入贯彻落实科学发展观，不断推进新形势下的人大工作具有十分重要的意义。 罗荫国说，茂名产业特色鲜明，素有“南方油城”之称，是全国重要的石油化工基地和能源基地，拥有全国最大的炼油化工一体化企业——１３５０万吨/年炼油、１００万吨/年乙烯的茂名石化公司，最近国务院出台的石化产业振兴规划，把我市列为全国九大炼油基地之一。我市还是闻名全国的农业大市，农业方面实现了“三个第一、四个最大”：农业总量全省第一、蔬菜总产量全省第一、肉类总产量全省第一；中国最大的水果生产基地、全省最大的粮食生产基地，全世界最大的罗非鱼生产基地、全国最大的经济林生产基地。近年来，茂名经济进入了平稳快速发展轨道：２００５年，茂名市进入全国综合实力百 强市；２００７年，成为广东非珠三角地区第一个ＧＤＰ跃上千亿元台阶的城市；２００８年，茂名经济总量达到１２１７郾８４亿元，居广东非珠三角地区首位。茂名先后获得“全国创建文明城市工作先进城市”、“国家园林城市”、“全国城市环境综合整治先进城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国减灾安居工程模范市”和“广东省文明城市”、“广东省卫生城市”等称号。 罗荫国说，作为大型石化企业所在地，我们地方与中石化企业茂名石化公司建立了联席会议制度，定期就地方和石化公司发展中的重大问题进行研究，地方和企业长期以来形成的“唇齿相依、兴衰与共、相得益彰、共谋发展”的关系得到了进一步的密切和巩固。下一步，我们将更好地发挥石化产业优势，以新一轮的大规划、大投入、大建设推动新一轮的大发展，力争用１０年时间把茂名打造成为５０００万吨/年炼油、３００万吨/年乙烯、１００万吨/年芳烃为龙头，整个石化产业规模超过３０００亿元的世界级石化产业基地，为我市经济的持续快速健康发展提供更加强大的动力。 罗荫国指出，全国部分石化企业所在地人大工作交流会的设立，为石化企业所 在地人 大工 作交流 提供 了一个很好的平台。通过多年来的互动交流，我们借鉴学习各兄弟市（区）的许多新经验、新做法，进一步加强我市民主政治建设和人大常委会自身建设，推动我市人大工作跃上了新的台阶。 这次会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，以监督法为准则，积极探讨如何做好对“一府两院”的监督工作，紧紧围绕“加强人大监督，提高政府绩效”这个主题，认真总结交流了加强对政府工作监督的经验和体会，分析了当前人大监督工作所面临的新形势和新任务， 探讨和研究了今后进一步推进人大监督工作，提高政府绩效的措施和做法。 会议指出，在新的形势下，加强人大监督，提高政府绩效，要突出抓好几个方面的工作。一要围绕依法行政开展监督。要紧紧抓住法制建设中存在的问题，针对法律法规的贯彻情况和依法行政工作的薄弱环节开展对政府工作的监督。要通过加强法律监督来推动工作监督，既保证各项法律法规的全面实施，又保证各项改革政策的正确执行。二要围绕民生问题加强监督。要督促政府优化公共资源配置，合理调整好各方面的社会经济利益关系。要坚持以顺民意、谋民利、解民忧、得民心作为开展对政府工作监督的价值取向，选择人民群众申诉、控告较为集中的问题，人民群众反响强烈、矛盾尖锐的问题以及社会困难群体的利益保护等问题，区分不同类别，采取不同措施，依法进行监督，努力为群众排忧解难。三是要围绕财政预算决算强化监督。要树立为人民管好“钱袋子”的理念，加强对财政预算、决算执行情况的监督，督促政府形成健全的监管机制，约束和规范资金使用行为，使政府财力能最大限度地为经济社会的稳定发展服务。 会议要求，各成员单位要抓住全国上下深入开展学习实践科学发展观活动的有利时机，解放思想，与时俱进，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，积极研究和探索做好新时期人大工作的新思路、新途径、新方法，尤其要注重研究如何通过人大的有效监督，密切地方政府与石化企业的联系，利用石化优势发展壮大地方经济，实现地方与企业的共赢，开创石化企业所在地人大工作的新局面。 本次会议由茂名市人大常委会主办。北京市房山区、甘肃省兰州市、浙江省宁波市镇海区、江苏省南京市六合区、湖北省武汉市青山区、天津市大港区、重庆市长寿区、上海市金山区、山东省淄博市、黑龙江省大庆市、黑龙江省大庆市龙凤区、广东省茂名市等１２个成员单 位的 ７０多名代表出 席了会议。今天，与会代表到放鸡岛、茂名乙烯厂、高州荔枝生态园等参观考察，加深对茂名市经济社会发展、独特的人文自然景观的了解。