持续增进民生福祉开启我市人社事业高质量发展新征程

茂名技师学院推动“粤菜师傅”工程培训以及高凉菜系菜品研发。茂名日报社全媒体记者岑稳通讯员陈瀚强摄
市人力资源和社会保障局
　　庄悦群市长在茂名市第十三届人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神在我市积极贯彻落实。
　　报告始终贯彻了一个鲜明的主题：认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+4+6”工作布局，按照省委十二届十五次全会精神和市第十二次党代会部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定向海而兴，扩大有效投资，深化改革开放，守牢生态底线，保障改善民生，扎实做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。这既是市政府的施政纲领，也是全市人民寄予的深情厚望，更是推动我市经济社会发展的强大动力。
　　【关键词】
　　塑造“高凉菜系”品牌扎实做好“三项工程”
　　报告摘要：2022年，做实“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，带动更多群众就业创业。大力开发本地优质食材，成立“高凉菜系”研究院，塑造“高凉菜系”品牌，展现有滋味有文化的“高凉好菜”。
　　解读：为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，全面贯彻落实省委省政府关于实施“粤菜师傅”工程的决策部署，以更大决心、更实举措推进“粤菜师傅”工程高质量发展；聚焦规范化、标准化、专业化、品牌化，从人才培养、文化传承、产教融合、标准研发、技能运用等五大方面深入研究高凉饮食文化，开发本地优质食材，精心打造有滋味、有文化、有故事的“高凉菜”品牌，让“食在广东，鲜在茂名，山海入味，不时不食”成为茂名的饮食名片，以特色美食撬动乡村振兴。2021年12月17日，茂名高凉菜系研究院在茂名技师学院揭牌成立。
　　2022年，我市塑造“高凉菜系”品牌，推进“粤菜师傅”工程的主要工作任务：
　　一是完善茂名高凉菜系研究院的组织架构。高凉菜系研究院的成员单位涵盖职业院校、省级“粤菜师傅”工程培训基地、省级“粤菜师傅”技能大师工作室和粤西地区餐饮行业知名企业，在茂名各区（市）设立分院，共同打造“高凉菜系”的交流平台，致力将有着1500多年高凉文化传统的“高凉菜”打造成为与广府菜、潮州菜、客家菜齐名的广东第四菜系。
　　二是研究制定高凉菜系特色菜的菜品标准。目前已经完成《粤西高凉地区风味菜烹饪》《粤西高凉地区系列月饼制作》等职业技能培训标准，并已获广东省人社厅批准为“2021年第一批新增职业技能培训项目”。
　　三是开展高凉菜烹饪技能培训和技能竞赛。2022年，充分利用我市职业院校、“粤菜师傅”工程培训基地、“粤菜师傅”技能大师工作室等培训机构培训高凉菜烹饪技术人才5000人，下半年举行一场高凉菜烹饪技能大赛。
　　四是推出一批高凉菜系“品牌菜”、打造一批高凉菜“样板店”、建设一批高凉菜“示范基地”。
　　2022年，我市推进“广东技工”工程的主要工作任务：
　　一是推进技工教育高质量发展。优化技工教育战略布局，优化专业设置，深化教学改革，深化产教融合、校企合作，改善办学条件，推进技工院校高质量发展。深化技工院校招生制度改革，增加技工教育学位有效供给。
　　二是继续实施职业技能提升培训，扩大培养培训规模，援企稳岗促发展，实现“广东技工”与茂名制造和广东制造共同成长。充分发挥技工院校培养高技能人才主阵地作用，结合我市主导产业和优势产业培养高技能人才3000人以上。
　　三是开展“广东技工”职业技能竞赛。举办茂名市第二届“广东技工”职业技能竞赛。支持技工院校继续积极参与国家和省级各类技能竞赛，以赛促教、以赛促学，提升技能人才培养水平，提高毕业生就业质量和用人单位满意度。
　　四是大力推进职业技能等级认定工作。发挥龙头企业示范引领作用，推动用人单位建立技能与晋升、业绩与薪酬挂钩的技能人才培养、评价、使用、激励的政策。积极推动技工院校（职业院校）实行学历证书与职业技能等级证书并重的双证书制度，实行技工院校职业技能等级认定全覆盖。稳步推进社会培训评价组织职业技能等级认定。
　　2022年，我市推进“南粤家政”工程的主要工作任务：
　　一是加强家政服务行业品牌化建设。通过落实员工制家政服务企业社保支持政策等各项优惠政策，支持家政公司开展品牌化建设，引导家政服务人员持证上岗，对家政服务人员进行星级评定。
　　二是加强家政服务人员技能培训。依托各类培训机构、家政服务企业等，对新进入家政服务行业的劳动者进行1-3个月的岗前职业技能培训。建立培训就业衔接机制，引导各类院校、培训机构与企业合作开展“订单式”“定向式”技能培训。
　　三是加强对家政企业的政策扶持。继续落实好员工制家政服务企业社保支持、租金优惠等各项政策，鼓励家政企业提高从业人员的福利待遇。鼓励家政企业为符合参保条件的人员参加特定工伤保险、商业保险。表彰激励优秀家政企业、从业人员。
　　四是推进家政服务劳务对接合作。完善省际和省内家政劳务对接机制，将家政服务培训导入省际劳务协作项目，重点在结对帮扶地区建设培训输出基地，加大与结对帮扶地区家政服务培训合作交流。
　　【关键词】
　　减负稳岗扩就业
　　报告摘要：2022年预期目标：城镇登记失业率控制在3.5%以内。
　　解读：2021年，我市不断强化政策体系，减负、稳岗、扩就业，努力实现就业大局稳定。积极落实就业创业补贴政策。2021年，全市发放各类就业补贴7898万元，惠及31583人（次）。强化创业引领。全市认定9家市级创业孵化基地，其中4家被评为市级示范性创业孵化基地，1家被评为省级示范性创业孵化基地。各级创业孵化基地建筑面积达10.61万平方米，可容纳经营户数1237户。推进重点群体稳定就业。积极推动高校毕业生深入基层实现就业。为1235名高校毕业生发放基层就业补贴617.5万元，为2648名高校毕业生发放求职创业补贴794.4万元。积极帮扶贫困劳动力实现脱贫，我市有劳动能力贫困人员实现就业34986人。
　　2022年，我市将全面强化就业优先政策，全力以赴稳定和促进就业。一是继续贯彻落实省3.0版“促进就业九条”，优化援企稳岗扩大就业政策体系，推动经济发展扩大就业供给。二是用好用足援企稳岗政策。狠抓阶段性减免企业社保费等政策落地实施，加大失业保险费稳岗返还力度，加快发放各项就业创业补贴。强化对稳企业的金融支持。三是完善重点群体就业支持体系，强化高校毕业生、农民工等群体就业帮扶政策。千方百计增加高校毕业生就业岗位供给，鼓励引导更多高校毕业生到基层就业。切实加强对群体的就业服务。加大困难劳动力个性化精准帮扶。四是充分发挥创业带动就业作用。为多种形式创业和灵活就业松绑，更多采取市场化手段促进大学生、农民工等重点群体就业创业。加大创业孵化载体建设，为广大创业者提供全周期、全要素、高效精准的创新创业服务。五是多维度开展就业失业风险监测，持续跟进研判新冠肺炎疫情、中美经贸摩擦等对企业用工情况和全市就业形势的影响，完善规模性失业风险应对预案，确保不发生规模性失业风险。
　　【关键词】
　　社会保险
　　报告摘要：2022年，真心真情为民惠民，按时足额发放基本养老金、失业保险金等。
　　解读：五年来，我市社会保障体系更加健全。推进企业职工基本养老保险、工伤保险实现省级统筹，城乡居民基本养老保险基本实现市级管理。全民参保逐步做实。持续推进社保扩面征缴，截止2021年底，全市基本养老保险参保人数353.02万人，参加失业保险35.83万人，参加工伤保险39.08万人。养老保险金按时足额发放率和社会化发放率保持100%。社会保障水平稳步提升。及时落实各项待遇调整政策，基金管理风险防控进一步加强，社保基金安全可持续运行。
　　2022年，我市将继续加强社会保障工作。一是健全职工养老保险制度体系。扎实做好企业职工养老保险全国统筹工作，按国家和省统一部署做好退休人员养老金年度调整，进一步完善机关事业单位养老保险制度，积极推进以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险衔接的“三支柱”多层次养老保险体系。二是扩大失业保险保障范围。贯彻落实失业保险基金省级统筹制度，延长失业补助金政策实施期，持续加大中小微企业稳岗返还力度，延续阶段性降低费率政策。三是深化工伤保险基金省级统筹。结合我市实际情况，做好工伤保险行业基准费率标准实现省级统筹的平稳过渡。组织实施我市工伤预防五年行动计划。建立工伤保险医疗费智能审核监督平台。完善工伤保险异地就医结算办法。完善工伤康复管理办法和精准发动机制。协助省厅制定工伤保险诊疗项目、辅助器具目录、康复服务项目及支付标准办法，做好我市工伤保险相关项目及数据的测算。四是落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，适当提高城乡居保基础养老金最低标准。积极配合省做好完善被征地农民养老保障政策，做好被征地农民养老保障工作。五是进一步提高社会保障覆盖水平。继续深入实施全民参保计划，持续开展社会保险扩面征缴工作，加大社会保险宣传力度，推动用人单位全员足额参保缴费，切实保障劳动者依法享有社会保险的权利。完善新产业、新业态、新模式等新型劳动关系就业群体的参保缴费政策，将城乡各类劳动者和居民纳入相应的社会保障制度。