撂荒地整合复耕助力乡村振兴

邹玉芳(茂南)
　　在茂南区公馆镇旧村撂荒地复耕施工现场，笔者看到一辆大型除草机在来回作业除草，一辆大型打田机同步翻地，不一会儿工夫，一大片整理好待播种的土地就跃然眼前。
　　整理土地的宝晟种养合作社负责人戴亚森告诉笔者，自11月初召开全市撂荒地复耕复种现场会后，其合作社就承接了茂南撂荒地复耕工作。该区可复耕面积16054亩，目前已复耕13214亩，复耕率82.31%。
　　看着被整理好的一片片土地，笔者心里百感交集。都说土地是农民的命根子，为保证粮食安全，国家也划定了土地保护红线，但由于很长一段时间里农业生产收益远不及其他行业，加上耕地分散，灌溉用水不保证，耕作不便，农民耕种积极性不高。大量农村青壮年劳动力外出务工，一部分土地被撂荒，这种现象在各地都很常见。
　　土地长时间撂荒不仅浪费了土地资源，还直接影响国家粮食安全，引发农产品供给不足，导致农产品价格上涨，同时也会影响农田生态环境，导致土壤抗蚀能力减弱，影响土地质量。为有效遏制耕地撂荒，近年来，从中央到地方都高度重视撂荒地复耕工作。今年1月，农业农村部出台《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》之后，各省市纷纷采取有力措施全面盘活农村现有的撂荒地。茂名市各县市区也积极开展撂荒地复耕复种工作，相应成立了撂荒耕地复耕复种工作领导小组，出台了撂荒耕地复耕复种实施方案，明确职责分工，在加大撂荒地复耕复种宣传力度的同时，全力排查撂荒地，针对不同的撂荒地，因地制宜开展复耕复种工作，并按照有利复耕复种的原则落实复耕惠民措施。对重新整理好的撂荒地，劝说村民自己复耕复种，或交给村里的专业机构托管耕种。对农户自行复耕复种或把土地托管给村里的专业机构管理、符合补贴范畴的，财政给予一定奖补政策，以此增强群众和专业机构主动参与撂荒地复耕复种工作的积极性。对外出打工或年纪大无力耕种的撂荒地，由村集体代为经营管理或通过土地托管的方式交由专业机械管理。
　　时下，留守农村的大多是老人，对自家那一亩三分地，自己种吧，不仅成本高，收成也未必如意，遇上恶劣天气颗粒无收不算，还得倒贴化肥农药钱。为最大限度保障群众的利益，将损害降到最低，茂南区的做法是借助生产/土地托管。即在不改变现有土地所有权、承包权和经营权的情况下，由社会化的组织来实施土地的连片种植和服务，实现农业生产和经营的集约化。例如金塘牙象村委的莫伯，其子女均在外地打工，家中留守他一人，其子女怕老人种田太辛苦，便通过土地流转的方式将家中土地托管给村中的社会组织耕种。在茂南，像莫伯这样的农户不在少数，土地托管让农户每年稳定有500-1000元/亩的收入，村民将土地交由专业机构打理，自己还能抽出时间外出打工或到生产托管机构那里打工，不仅不用承担种植风险，每天在村中的专业机构中打工还有80-100元的收入，还可以就近照顾家庭，可谓一举多得。而社会组织机构通过机械化统一耕种、管理、收割、储运、销售，也降低了生产成本，实现利润最大化，解决了劳动力不足、农民不会种田、效益低的难题，让农户融合现代农业，让农民增收。
　　人才是创新的第一资源，为推动耕地高质量复耕复种，同时吸引更多有文化的年轻人回乡种植，推动农业经济高质量发展，茂南区把人才资源开发放在最优先位置。他们通过请进来走出去的办法，组织农业专家深入各镇对农户开展相关技能培训，同时组织农民赴外地参加高素质农民培育培训、交流学习现代农业种植技术，组织开展国家级新型职业农民培育培训，助力撂荒地复耕复种。
　　农业生产，离不开灌溉用水，有水种田一直是广大农民最关心的事情。为改变一些镇村耕地“靠天种田”的历史，茂南区特别注重高标准农田建设，认真贯彻落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，近年来，完成高标准农田建设19.597万亩，初砌渠道161.68公里，机耕路127.98公里，渠系建筑1304府，通过水、土、田、路综合治理，加强生态环境建设，进一步提高耕地质量，促进高标准农田持续利用，有力的推进农业现代化和城乡统筹发展。