念好监督“四字诀”推动人大工作高质量发展

苏莹金
　　近年来，茂南区人大常委会认真念好监督“强、准、新、实”四字诀，效果明显，成果丰硕，有力地推动人大工作高质量发展。
　　“强”化监督意识。监督不但是宪法法律赋予人大的职责，而且是人大工作的主业，更是人民当家作主的重要体现。因而，作为人大干部，必须要有强烈的监督意识，这样才敢于监督。2016年换届以来，茂南区人大常委会十分注重强化人大干部监督意识，除了对区、镇两级人大代表进行全员培训外，坚持每年组织常委会组成人员和镇街人大负责人到全国人大等培训机构进行业务培训；制定完善《代表履职规定》《常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民制度》《人大代表向选民述职制度》等工作制度，切实提升履职能力和增强监督意识；同时，还通过各种方式强化监督对象自觉接受监督意识。譬如，对常委会任命的国家机关工作人员实行任前法律考试、向常委会作供职报告、举行宪法宣誓、每年向常委会提交履职报告、组织部分任命人员述职评议等。通过开展形式多样的人大工作活动，使监督意识得到进一步强化。
　　选“准”监督内容。茂南区人大常委会紧紧围绕区委决策部署和重点工作，选准监督内容，精准发力，做到区委有部署，人大有行动，坚持把人大工作摆在全区发展全局来谋划推进，做到全区中心工作在哪里，人大工作就跟到哪里，全区大局是什么，人大工作就重点安排什么，确保正确监督、重点监督、有效监督，而且监督到点到位。每年年初该区人大常委会就做足功课，精准规划全年监督工作的重点。一是突出重点监督。譬如围绕“三大攻坚”、扫黑除恶专项斗争、新农村建设、创建国家卫生城市、实施乡村振兴战略等中央、省委、市委部署的重点工作，以听取、审议专项工作报告等形式进行重点监督，适时开展视察、调研、询问、约见等监督活动，确保区委决策部署落到实处。二是抓好常规监督。对“一府一委两院”监督的“例牌菜”，一样不少。譬如实行预算在线监督，坚持政府向常委会报告国有资产管理情况、审计查出突出问题整改情况，行使重大事项决定权，审查批准决算、规范性文件备案审查、执法检查等。三是开展灵活监督。根据区委中心工作需要或群众普遍关注的民生事项，对明显出现工作滞后或问题突出的，常委会召开主任会议研究并征得区委同意，适时组织调研、视察或约见等监督刚性方式进行监督。
　　创“新”监督方式。监督工作是一件苦差事，人大作为监督机构，既要敢于监督，又要善于监督。茂南区人大常委会不断创新监督方式方法，大胆综合运用询问、评议、约见等监督方式，增强监督刚性，确保有效监督。譬如执法检查，该区人大常委会发挥“法律巡视”监督利剑作用，认真贯彻全国人大常委会委员长栗战书关于发挥“法律巡视”监督利剑作用的指示精神，制定了《茂南区人大常委会执法检查工作规定》，从确定检查对象、组织检查、形成报告、听取审议报告、常委会审议意见的形成和处理等方面对执法检查进行了工作规范，一改以往执法检查听汇报、看亮点的习惯。坚持每年选取一项中央决策部署而且群众普遍关注的重要工作开展专题询问，通过制定详细方案、深入基层明察暗访、制作专题片、查摆存在突出问题、撰写专题报告、召开常委会会议、组织代表靶向提问、连环追问等方式方法，促进问题解决，推动工作开展，真正做到红脸出汗。为了创新开展评议工作，茂南区人大常委会还制订了《关于任命的国家机关工作人员履职监督暂行规定》。常委会在区委的正确领导下，围绕《暂行规定》开展述职评议工作，做到会前深入调研、会中精准测评、会后原汁原味反馈，大胆突破传统评议工作的束缚，实现对人大任命的干部任后个人监督新突破，使述职评议工作不但成为区人大及其常委会加强对被任命干部的监督、促进依法行政的一种有效形式，也成为区委了解干部、正确使用干部的一个重要渠道，得到区委和相关主要领导的充分肯定。
　　注重监督“实”效。监督的目的在于推动工作得到彻底落实，取得明显效果。茂南区人大常委会的监督不流于形式，不走过场，而是精准发力，与政府同力，戮力同心，砥砺前行，注重监督实效。鳌头镇林道村内涝及农业灌溉建设资金得以解决、白沙河黑石嘴大桥项目重新立项建设、沿江路和乙烯二区周边环境日益改善等民生事项彻底落实，南方国际汽车产业园、茂南区人民医院综合楼等重点项目建设如期推进，2018年以来茂南区连续三年全市县域发展交流评比、全年经济社会发展考核均排名第一……这是茂南区人大常委会念好监督“四字诀”，切实履行监督职能助力茂南发展取得的丰硕成果，有力地推动茂南区人大工作高质量发展。该区一位政府组成部门负责人深有感触地道出了个中奥秘：“每次接到区人大视察、调研、检查的通知，我们既紧张又兴奋，人大工作非常认真，细致深入，稍有不慎就会很尴尬，正因为有人大监督发力，我们的各项工作才能出色地走在前列。”
　　（作者系茂南区人大常委会副主任）