营造和谐稳定环境 力保一方平安祥和

　　近年来，高州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展理念，把平安建设放在振兴发展大局中谋划，作为“一把手工程”和“民心工程”常抓不懈，以高位推进扫黑除恶专项斗争、建立司法惠民服务中心、扎实开展全省“维稳工作示范点”创建等为着力点，积极加强和创新基层社会治理，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为该市经济社会发展营造了安全的政治环境和稳定的社会环境。

纵深推进扫黑除恶专项斗争
　　自2018年1月党中央、国务院在全国部署开展扫黑除恶专项斗争以来，高州市各级各部门紧紧围绕中央、省委、茂名市委工作部署，以敢打必胜、除恶务尽的政治勇气，紧扣三年为期总要求，推动扫黑、除恶、打伞、破网、打财、治乱、反腐、基层建设贯通衔接，专项斗争取得了重大阶段性成果，促进了社会生态和政治生态、经济生态的改善，赢得了广大人民群众的赞誉。至2020年11月，高州打掉涉黑组织数、涉恶组织数、动员投案自首人数、纪委监委立案人数、排查软弱涣散党组织个数及查处人数等多项指标数据，均在茂名各区（县级市）排名前列。
　　——打掉了一批涉黑涉恶团伙，依法严惩了一批涉黑涉恶违法犯罪分子。专项斗争以来至2020年12月，高州市公安机关共打掉涉黑组织5个、涉恶犯罪集团10个、涉恶犯罪团伙36个，破获刑事案件303宗，刑拘犯罪嫌疑人953人，动员投案自首76人，查封、冻结、扣押涉案资产25.78亿元；检察机关依法受理公安机关移送起诉涉黑涉恶案件113件480人，经审查认定涉黑恶案件并起诉22件169人；法院审结并认定涉黑涉恶案件17件119人。
　　——深挖彻查了一批涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”，有力推动了反腐败斗争向基层延伸。专项斗争以来至2020年12月，高州市纪委监委摸排涉黑恶腐败和“保护伞”问题线索176件办结175件，办结率99.4%，立案85件85人（其中涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”案件67件67人），办结查处83件83人，给予党纪处分67人，移送检察机关审查起诉23人，组织处理12人。同时，全方位加强对没有打出“伞”或打“伞”不彻底的案件回溯核查、扩线深挖，组织相关部门对公安部门移送的36宗恶势力团伙案件进行逐一筛查，共筛查涉案人员178人，排查出涉案党员2人。对公安部门通报的10个黑社会性质组织、涉黑恶犯罪集团案件全部过筛，其中有6个案件通过深挖彻查已经挖出了保护伞，共对57人立案审查调查，处分了49人。
　　——全面加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供了坚强组织保证。专项斗争以来至2020年11月，高州市组织部门共排查整顿软弱涣散村（社区）党组织22个（其中因涉黑涉恶纳入整顿6个），经整顿已全部摘帽；自2018年以来，该市共调整撤换涉黑恶村（社区）“两委”干部及村（居）民小组长33人，基层干部队伍得到有效净化，基层党组织战斗力明显提升。2021年村（社区）“两委”换届工作正稳步推进，对全市村（社区）“两委”干部规划人选进行联合审查，已完成县级联审5574人，通过5032人，不通过542人，坚决把违法犯罪、涉黑涉恶、不守规矩、不符合要求的人员挡在换届选举的大门之外。
　　——全市社会治安持续好转，群众安全感、满意度不断提升，营商环境进一步优化。自开展专项斗争以来，该市接报的警情总数比前三年下降了19.89%，其中刑事警情同比下降了49.25%，社会大局稳定的良好局面不断巩固。高州通过侦破石仔岭街道石仔岭村委会干部苏某发涉黑案件，在当地引起极大影响，大大净化当地基层政治生态和民主法治建设，使市第三小学、市体育馆等市政府重要工程征地工作顺利开展，一改以前征地难顽疾；通过打掉曾仕权涉黑组织规范了当地市场经济体系乱象，净化了营商坏境，当地曾经受该涉黑组织强买强卖的房地产开发商及沙场老板表示，“打掉该涉黑组织，再没有以往河砂垄断现象出现，维护了市场公平交易”，有力保障了当地经济持续健康发展。同时，打掉该涉黑组织对当地非法盗采行为给予有力的震慑，较比去年，当地水务部门查处非法采运砂案件下降57%，河砂市场均价较比往年有所下降。

构建便捷高效的司法惠民服务网络
　　2019年10月以来，为更好满足人民群众多元司法需求，让群众在家门口就享受到便捷的司法服务，高州市大力践行以人民为中心的发展理念，在全市建成39个司法惠民服务中心并全部投入使用，即1个市级司服务中心+28个镇（街道）服务中心+总工会、信访局和交警大队服务中心+胜利农场、团结农场、火星农场+新垌镇长流村、东岸镇方垌村、根子镇元坝村和南塘镇彭村村服务中心，形成了覆盖县镇村及重点部门和三大农场的司法惠民服务网络。
　　司法惠民服务中心充分发挥“治未病-法治宣传、看门诊-诉前化解、找专科-诉讼服务、重警示-以案释法”等功能作用，为基层群众提供便捷高效的一站式多元解纷、一站式诉讼服务。截至2020年12月，高州39个司法惠民服务中心累计接待群众咨询6600多人次，参与化解积案288宗，化解各类诉前纠纷4863件，解决诉讼标的额5500多万元。2020年1-12月，高州法院共受理各类案件8992件，同比下降14.52%，司法惠民服务中心服务基层社会治理、推进法治乡村建设等方面的功能作用和社会效果逐步显现。高州司法惠民服务工作经验获广东省委常委、政法委书记张虎、省法院院长龚稼立等领导批示肯定，获中宣部“学习强国”平台以及《人民日报》《人民法院报》《中国审判》《南方日报》等中央、省级主流媒体刊登介绍，被评为第七届“粤治——治理现代化”政府治理创新优秀案例和广东省“优秀普法项目”。
　　“治未病”——注重法治宣传教育。司法惠民服务中心配备65寸触摸一体机，循环播放中央电视台《法治在线》《今日说法》、中国教育台《法治天下》、广东卫视《法案追踪》和茂名广播电视台《法庭内外》等法治节目。同时，不定期组织基层干部、群众通过中国庭审公开网观看全国各级法院公开审理的在线庭审直播，提高群众法律意识。此外，针对农村山林土地权属、房屋界至、婚姻家庭、民间借贷等矛盾纠纷多发领域，组织编印类案推送小册子和派发普法宣传读物，线下线上结合，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。在荔枝、龙眼购销旺季，深入开展现场普法等服务果农活动，实现水果购销纠纷零发生的良好效果。截至2020年12月，高州市司法惠民服务中心累计开展法治宣传活动715场次，组织干部、群众观看庭审直播9800多人次，发放宣传资料12700多份，营造浓厚的学法、懂法、守法氛围。
　　“看门诊”——强化矛盾纠纷诉前化解。一是构建诉前调解网络，把司法惠民服务中心打造成互联互通的综合性平台，构建矛盾纠纷多元化调解格局，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方式，加强纠纷源头治理、诉前联调，促使大量纠纷通过调解、和解等方式在诉前化解。高州法院诉讼服务中心与司法惠民服务中心实时视频连线，由退休法官随时为群众提供法律咨询和解答，调解成功的即时进行司法确认，在线制作调解书并当场送达签收；对无法调解的案件，引导群众在司法惠民服务中心当场立案，经双方当事人同意的可以远程开庭，形成诉前调解与诉讼程序的无缝对接，让群众少走弯路解决“烦心事”。妥善化解了某镇8个经济合作社603亩林地的山林权纠纷，通过诉前联调方式，为106名破产企业职工追回工资社保176万元，助推茂名市首例“执转破”案件妥善审结等。二是在总工会、信访局和交警大队设立的司法惠民服务中心，积极开展调解前置工作，在线开展道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理。积极引入人大代表调解、律师调解、工会和商会等行业调解机制，融合多领域司法资源，让群众省时省心解决“着急事”。交警大队司法惠民服务中心通过道交纠纷“网上数据一体化处理”平台，与公安、司法、保险监管等部门构建联动调解机制，2020年1-11月累计诉前调解成功总金额827万元，调解成功率76.7%。截至2020年12月，高州司法惠民服务中心累计化解各类诉前纠纷4863件，司法确认1805件，解决诉讼标的5500多万元。
　　“找专科”——提供便捷诉讼服务。一是打通诉讼服务“最后一公里”。通过中心配置的智能诉状生成系统、自助立案平台等系统，实现调解排期、在线制作调解协议及调解笔录、司法确认等功能。每个中心配放诉讼指引流程、诉讼文书格式文本以及智能诉状生成系统，设置126种表单模板，帮助当事人快速完成诉状并进行诉讼风险评估，让群众知道如何方便快捷打官司。各司法惠民服务中心与高州法院、茂名中院实现三级联通，配置自助终端、远程视频等设备，提供网上立案、跨域立案、网上缴费、网上阅卷、电子送达等诉讼业务，推动“12348”广东法律服务网接入司法惠民服务中心平台，让司法更有温度。二是开启“云审判”办案模式。根据疫情防控工作要求，今年春节前高州法院开启“云审判”办案模式，当事人通过手机足不出户完成开庭审理、查看笔录、网上签名等工作。疫情防控期间，通过“云上法庭”系统累计在线开庭审理483件刑事、民商事案件，让远在河北、广西、重庆等地的当事人通过手机“隔空”参加庭审。截至2020年12月，高州市司法惠民服务中心累计主动生成诉状1825份，网上立案1321件，在线庭审713件，在线成功调解487件。
　　重警示——切实发挥以案释法作用。一是设立马贵、大坡、荷花、荷塘、分界等五个巡回审判点，推行“司法惠民服务中心+巡回审判车+移动科技法庭”巡回审判模式，深入乡村田间地头巡回审理各类案件，尤其是选择当地多发性的典型案件不定期进行巡回审判，通过就地开庭，起到审理一案、教育一片的作用。二是用群众身边事教育身边人。高州法院通过“云上法庭”公开审理一起疫情防控期间口罩诈骗案，5100多名群众通过司法惠民服务中心及网上直播系统远程观看了庭审直播；组织被执行人现场旁听“拒执罪”案件宣判，做到以案精准普法，促使一大批赖债者自动履行义务，累计主动偿付执行款5100多万元，其中1名被执行人主动向高州某银行偿还了800多万元欠款。