兜稳兜牢民生底线 全力开创工作新局

　　五年来，化州市民政局坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及茂名、化州市委、市政府的决策部署，坚持改革创新，攻坚克难，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，奋力为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

社会救助体系不断完善

　　2016年以来，化州市民政局按省十件民生实事任务分工的要求，提高化州市城乡低保、特困供养、孤儿基本生活、困难（重度）残疾人生活（护理）等救助标准并达到省和茂名的工作要求，着力改善和保障社会民生。
　　最低生活保障标准稳步提高。严格按省规定的低保标准自然增长机制按时落实城乡最低生活保障政策，2020年城镇低保保障年标准提升至每人每年9264元，农村低保保障年标准提升至每人每年6384元，五年来累计发放城乡低保金50000多万元；城镇特困（三无）供养标准从每人每月928元提升至1236元；农村特困（五保）集中供养标准从每人每月875元提升至942元，分散供养标准每人每月730元提升至942元。累计发放特困供养对象生活补助金35000多万元。化州市城乡困难群众生活得到了切实的保障。孤儿、残疾人保障工作扎实开展。2016年至2020年，孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1450元和880元提高到1820元和1110元，累计发放孤儿基本生活2554人次，累计发放资金3820.94万元；事实无人抚养儿童每月500元提高到1110元，累计发放事实无人抚养儿童补助3523人次，累计发放资金1867.28万元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准持续提升，重度残疾人补贴标准从2016年每人每月200元提升至235元，生活困难残疾人补贴标准从2016年每人每月150元提升至175元。据统计，2017年至2020年11月份累计发放重度残疾人补贴799598人次，发放资金17441.7975万元。累计发放生活困难补贴222300人次，发放资金3626.4335万元。两项补贴合计共发放1021898人次，资金21068.231万元。
　　城乡特困居民医疗救助和临时救助工作全面惠及困难群众。一是由化州市财政统一为化州市城乡低保对象、特困供养对象和精准扶贫对象等困难群众购买城乡居民医疗保险。二是积极开展社会困难群众的临时救助和低保、特困对象以及其他特殊困难人员大病医疗救助工作。五年来化州市累计落实重大疾病医疗救助33000多人次，支付医疗救助金8000多万元，于2019年5月起医疗救助按规定移交化州市医保局；2017年至2020年临时生活救助2421人次，支付临时生活救助资金763万元。三是健全流浪乞讨人员救助机制。2016年至2020年，化州市累计落实流浪乞讨人员救助流浪乞讨人员2767人，护送返乡人员88人（其中老年人294人，未成年人13人），站外救助45人，目前还滞留在精神病院站外医治的流浪精神病人34人。坚持开展“寒冬送温暖”行动，保证了城乡流浪乞讨人员在寒冬里有衣穿、有饭吃、有干净水喝，让他们感到党和政府带来的温暖。四是着力保障特殊弱势群体合法权益，构建党建引领下的预防、处置、关爱三项机制，健全特殊弱势群体的基本生活、医疗、教育、健康等服务保障体系，着力筑牢保障特殊弱势群体权益的“安全网”。

基层政权建设和社区治理工作持续加强

　　基层社会治理工作扎实推进。顺利完成笫七届村级换届选举工作，积极开展村务监督委员会推选工作。2017年，化州市367个村（居）委会都推选产生了村务监督委员会，共有村监督委员会成员1000多人，落实村务监督委员会经费，每人每月600元配套落实补贴，并对村监督委员会成员进行培训学习，提高村务监督委员会成员的业务知识，充分发挥村务监督委的监督作用。提前做好2021年村级换届的各项准备工作，为高质量高标准完成村“两委”换届选举任务奠定了基础。落实正常离任村干部生活补贴审核发放工作，确保了离任村干部队伍稳定。认真做好正常离任村干部信息采集工作，化州市正常离任村干部信息采集顺利完成并经省归档5309人。制定出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》，社区治理得到深化发展，扎实开展关心关爱一线城乡社区工作者工作。疫情防控期间，积极指导乡镇（街道）、村（社区）开展疫情防控工作，收集全市村（社区）疫情防控经验做法和感人事迹，向省、茂名市推介化州市符合条件8人的先进防疫事迹图文，向化州市367个村（社区）按每个村（社区）16560元的标准安排给一线防控人员补助资金6077520元。扫黑除恶工作常抓不懈，认真落实《化州市2020年民政领域打黑除恶专项斗争加强基层组织建设专项行动方案》，共收到各类举报信件8宗，经调查暂未发现有涉黑行为。

社会福利体系向纵深覆盖

　　老龄事业健康发展。化州市老年人的优待政策得到全面落实，免费为60周岁以上的老人办理优待证，按规定实行优待；免费为80周岁以上高龄老人购买意外伤害综合保险，落实老年人生活津贴待遇，开展“九九”重阳敬老活动。化州市领导带头深入全化州市看望、走访、慰问老人，敬老爱老助老蔚成风气。养老事业服务质量稳步提升，扎实推进“医养结合”服务，鼓励社会力量参与社区养老，认真贯彻落实《化州市民办养老服务机构资助扶持办法》，累计向老吾老养老院等4家民办养老服务机构下拨扶持资金349.56万元。化州市城乡养老服务设施分别达到30%和53%，千名老人养老床位由2016年的23张提高到今年35.06张。针对镇级敬老院存在消防安全隐患、食品安全卫生、管理漏洞等一系列问题，统一开展残旧电线改造、个别敬老院二楼加装防护栏、增配灭火器、服务对象房内卫生和可燃物堆放清理，增加配备消毒碗柜、净水器等系列改造措施，出台了《关于规范敬老院管理工作意见》等政策文件，有力进行了全面整改，规范了敬老院管理，院内各项管理制度规范统一，整改工作获得上级领导的充分肯定。大力推进村级医养结合工作，试点村同庆谢白和官桥上村的医养结合工作得到了上级的肯定，并在茂名市进行了推广。
　　儿童福利工作水平不断提升，孤儿保障工作扎实开展。孤儿基本生活费及时发放到位，对化州市孤儿及事实无人抚养儿童全部落实监护人，建立孤儿档案实行动态管理制度，不断更新孤儿系统信息，保障法律责任孤儿合法权益，加强监督做到专款专用，事实无人抚养儿童全部纳入最低生活保障，并按低保标准全额享受低保待遇。认真克服搬迁化州市社会福利院所带来的困难，坚持“示范化建设、清单化管理、标准化运作、精细化服务”，不断提升福利院孤残儿童养、治、康、教、置等服务水平，营造环境优美、设施齐全、安全舒适、管理有序、和谐有爱的家园，让136名孤残儿童得以善育、优教、良医、众扶。严格收养登记管理，保障收养关系当事人合法权益。
　　公益慈善事业健康运作不断发展。十三五期间，积极组织实施助医、助学、济困等救助活动及开展“6.30”扶贫济困日活动，累计为化州市扶贫开发筹集资金2400多万元。

社会事务和区划地名工作稳步推进

　　深入开展殡葬改革工作。五年来，结合葬改工作实际，投入葬改资金700多万元，建设公益性公墓3个、公益性骨灰楼3座、市级安置性公益性生态公墓1个，解决群众“逝有所安”突出问题；投入基本殡葬服务费用1800多万元，推动殡葬基本服务免费，彻底减轻农民负担；投入宣传经费100多万元，开展葬改宣传10次，发放宣传单80000多份，营造殡葬改革良好氛围。
　　区划地名工作卓有成效。全面完成第二次全国地名普查工作和省、市、县三级行政界桩界线的管护工作。2016年6月份以来密锣紧鼓抓好第二次全国地名普查工作的开展，完成地名成果表10611张，采集地理实体坐标11138个，核实跨界自然地理实体地名42条，化州市第二次全国地名普查工作通过了茂名市的核查验收，及时做好第二次全国地名普查成果转化工作。创建平安边界工作效果良好，与广西北流市、陆川县签订平安边界协议8份，连续多年没有发生边界纠纷，群众安居乐业，和谐相处。认真做好建筑物住宅区命名工作，完成化州市城区路、街、巷牌前期安装工作，已安装路、街牌222块、巷牌886块。
　　切实提高婚姻登记服务质量。2016年至2020年，全市共办理了结婚登记约46000多对，离婚登记9716对，补领结婚证5268对，补领离婚证507宗，办理涉外、港澳台、华侨婚姻登记约237对，各项登记合格率达100%，杜绝了违法婚姻登记现象，得到了上级业务部门领导的充分肯定和婚姻登记对象的高度评价。在“5·20”“七夕”“9月9日”、国庆前后等特殊日子在婚姻登记高峰时根据实际情况延长工作时间，切实为群众服务，真正做到有求必应，有难必解。

社会组织政务服务效能提升

　　五年来，采取有力措施切实抓好社会组织工作的组织领导，出台《化州市人民政府办公室关于建立化州市社会组织工作联席会议制度的通知》等文件，将社会组织管理工作纳入全市政府相关职能部门监管范围。推进“互联网+社会组织”运用服务，将社会组织登记审批事项全部纳入广东政务服务网上平台，推行社会组织登记窗口集中受理和网上审批，全面提升社会组织政务服务效能。积极推进社会组织党的建设。目前，化州市登记在册的社会组织达到323个，其中，社会团体114个，民办非企业单位209个。化州市已组建社会组织党组织24个，有党员的社会组织53个。为加强对社会组织的监管，年检工作坚持不懈，对在年检中存在问题的社会组织，督促其进行整改，通过年检加强监督管理，促进社会组织健康发展。

社工工作取得长足进步

　　加强社工人才的培养，为加快化州市社工人才的发展，投入40多万元对化州市社会各界报考社工人员给予奖励，对各系统各单位报考社工人员落实报考任务，化州市累计考取考工资格证人员累计达200多人。加强镇街社工服务站建设，化州市现有5个“双百”社工服务站25名“双百”社工，各镇街社工服务站社工深入开展社会服务和对特殊弱势群体的关心关爱工作，深受社会各界好评，引起社会广泛关注，茂名市民政系统、茂名市政协、茂名市人大、化州市各级相关部门先后到化州市东山、河西街道社工服务站等站点考察、调研，学习推广社工站的经验做法；中央电视台新闻调查栏目（CCTV-13频道）在网上看到化州市东山街道社工站关心关爱特殊弱势群体的感人事迹后，组织录制组于2020年5月下旬到化州市东山街道拍摄录制专题片，专题片录制期间，民政部社工司社工处处长、民政厅社工处处长等上级业务主管领导亲临现场观摩指导。
　　茂名日报社全媒体记者梁郁文