市国资委三年国企改革卓有成效

■通讯员吴国华
　　本报讯近年来，市国资委牢牢把握新时代国有企业的战略定位和历史使命，强化创新驱动发展，做强做优做大国有企业，畅通国内大循环，推动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展，助力繁荣地方经济。截至2020年10月底，103户市属企业资产总额448.10亿元，同比增长9.55%；负债总额211.25亿元，同比上升3.39%；所有者权益236.85亿元，同比增长15.71%。2020年度市本级国有资本经营预算收入2160万元，截至10月底已上交2020年国有资本经营预算收入1504.53万元。
优化资本布局
　　积极推进混合所有制改革，开展集团层面的股权多元化工作，平衡国有资本与民营资本之间的关系，竞争性业务更多走向市场。开展充分竞争行业国有股权有序退出。目前，市建筑集团国有资本正在实施全面退出工作，同步实现员工持股。探索开展国有资本授权经营体制改革工作，拟以城投集团作为国有资本投资运营公司试点，将市国资委直接监管的非集团公司和部分二级企业产权无偿划转该集团。发展混合所有制经济。引入中国高岭土有限公司作为战略投资者，组建我市高岭土平台公司、中非高岭茂名新材料有限公司。稳妥推进市水投集团与粤海集团经营合作，切实提升我市供水工程建设质量。推进市金叶发展公司、市水电建安集团公司、市第三汽车运输公司的公司制改革工作。目前已完成市电力开发公司、市城市综合开发公司、市交通设计院、市食品企业集团公司等企业公司制改革工作。
力挺创新驱动
　　立足地方国有企业发展实际，转换创新思维，以科技创新为基础支撑，引导创新创业多元化、特色化、专业化发展，实现创新带动创业、创业促进创新的良性循环。市交投集团向“站运游”发展方向转型升级，加快茂名综合客运枢纽项目、交投现代物流园项目等建设；加大市城投集团资产注入力度，加强资源整合，优化集团产业链，重点推进城投大厦、江东中路啤酒街等优质自营项目；茂名港集团以石化仓储产业为支柱，走差异化发展道路，推进博贺新港区10万吨级成品油码头、30万吨级原油码头及东区化工码头和仓储建设工作；茂名高新发展集团探索多渠道合作模式，致力推进氢能源汽车产业发展，以及推动数据湖项目、国信创谷产业园项目建设；市文化传媒集团以文化内容生产为核心，做好冼夫人动漫项目运营及推动影剧院改造工作，拓展文化产业多元发展道路。充分运用网络和企业信息平台，开展科技创新。近5年来，发明实用新型专利7项、省级工法10项，获得省级技术奖2项、市级科技奖4项。
保障社会民生
　　推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。抓好市国资系统“放心厨房”项目建设。2019年2月，由金叶公司、食品企业集团公司、粮食收储公司出资组建成立市国联惠民食品有限公司。目前，该公司已正常运作，开展食品配送业务运营。完成升级改造运营国有农贸市场。市属9个农贸市场达标升级改造工程全面完成并投入使用，改造面积24600多平方米。落实并推动一批重大民生项目的规划和建设，如茂名综合客运枢纽、茂化快线东延线项目以及茂名博贺疏港铁路、茂名港大道等铁路、公路项目及“迎接建市60周年城建行动计划”的相关项目，目前已相继完成了博贺湾大道、东西防波堤等新港区重点基础设施建设。
助推降冗提质
　　国有企业围绕提质增效升级，通过深化供给侧结构性改革，创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批，减少无效和低端供给，矫正供需结构错配，提高供给质量，促使国有企业实现品质和品牌新的跃升。国有“僵尸企业”出清。先后印发《茂名市市属国有“僵尸企业”出清重组实施方案》等一系列文件。截至2020年10月31日，我市共有国有“僵尸企业”122户，已出清109户，出清率89.34%，目前仍有13户需出清企业在出清中。开展剥离国有企业办社会工作。一方面，我市于2017年6月全面启动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。全市工作总任务为13家企业107955户，项目总维修改造费用为33924.41万元，分离移交总资产共36814.12万元。分离移交工作于2020年2月20日全部完成。截至10月31日，该项工作已完成，接收各级国有企业退休人员34406人，完成9122人党员组织关系转接，接收46438份人事档案。今年来，市国资委在推进国有“僵尸企业”出清、“三供一业”、国有企业退休人员社会化管理工作等方面均走在全省前列，得到省国资委的充分肯定。
强化国资监管
　　围绕依法履行出资人职责、建立所有权与经营权相互独立与制衡的机制，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，提升国有资本配置和运营效率，增强市场主体活力。完成了市城投集团、高新发展集团、茂名博贺港铁路有限责任公司的组建，指导成立了市国鑫融资担保公司、中非高岭茂名新材料公司、茂名市城投石化能源发展有限公司、市国联惠民食品有限公司等二、三级企业。先后接管了公安局、人社局、民政局等的相关企业，进一步扩大了国资监管范围；指导完成了市工业实业总公司与市明湖百货有限公司的重组，盘活了市政府招待所资产。根据《茂名市国有资产委托监管暂行办法》，将茂名港集团、市水东湾新城控股集团等多家集团（公司）分别委托给三大平台和市文资办监管。截至目前，市国资委所直接监管的一级单位8家，委托监管单位5家。2020年度市本级国有资本经营预算收入2160万元，同比增长1.93%。认真抓好企业国有产权登记工作，完成了市属企业国有产权占有情况的登记，及时掌握国有企业财务状况、经营成果及国有资产运行状况，并连续两年受到省国资委的通报表扬。
确保混改稳定
　　始终坚持依法原则，提高政治站位，确保混改各项工作规范推进，全程稳定。做好国企安全生产和信访维稳工作，2016年以来，市国资系统安全生产形势持续向好，事故宗数大幅下降；健全领导接访包案责任制，切实做好职工群众接访工作。五年来，共受理信访案件138件（上级信访部门交办件120件），已办结136件；共受理12345平台投诉件163件，已办结163件；做好企业复工复产指导工作，协助企业解决疫情防控物资，组织市属8家国有企业成功申报省疫情防控重点保障企业名单，解决企业融资需求，累计收到放款1888.31万元。到目前止，市国资系统98家国有企业已全部复工复产。今年上半年，市国资系统为2534家企业和个体工商户减免租金共计7，626，339.37元。按政策减免房租。今年上半年，市国资系统为2534家企业和个体工商户减免租金共计7，626，339.37元。四、切实做好划转股权充实社保基金工作，防控各类风险。
强化党建引领
　　加强基层党组织队伍建设。强化培养选拔和教育培训，把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。印发实施《茂名市国资委党委关于建立健全党建工作责任制的意见》，制定了2018年度发展党员计划。按照“大学习、深调研、真落实”要求，认真开展7个专题的调研活动。对93名“失联”党员作出了停止党籍处置及加强“僵尸企业”党员管理。加强基层基础保障工程。落实国有企业专职党务工作人员配备工作，目前共配备专职党务工作人员33名，占党员总数的1.54%。深入推进反腐倡廉建设。认真开展中央八项规定落实情况专项督查、国有企业办公用房清理规范，严格落实执纪问责，2018年，配合市纪委监委派驻市国资委纪检监察组共办理信访件4件，均已办结，其中转立案3件，移送司法机关1件。