选好“领头雁”，带出大发展

陈丹琳（信宜）
　　近日，中央组织部、民政部在北京召开全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记关于农村和城市基层党建的重要指示精神，贯彻落实党中央部署要求，交流经验做法，具体安排和推动村（社区）“两委”换届工作。
　　治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。村、社区“两委”处在城乡社会最基层、服务群众最前沿，是党和政府联系人民群众最直接的桥梁纽带。村、社区“两委”换届工作涉及面广，群众关切，社会关注，是加强基层组织建设的一件大事，是事关改革发展稳定的一项重要政治任务。
　　“富不富，看支部”“强不强，看顶梁”。选好人、选准人，是换届中的重中之重。选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，是抓基层打基础工作的关键，是确保贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”不出现“断头路”的重要举措。
　　有一个好“头雁”，才能领出一片强“雁阵”、带出一方大发展。要严格人选标准，把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强作为突出的人选资格条件，把政治上强、公道正派、民主作风好、清正廉洁、群众威信高作为重要的考察内容。同时，列出负面清单，选什么人、不选什么人，一目了然、泾渭分明，明确鲜明的用人导向。此外，有关部门要按照标准层层把关、严格执行，坚决把不符合、不适合的人选拒之门外。要拓展选人渠道，现在很多村反映比较多的就是一些村干部特别是党组织书记人难选、无人选。解决这一问题就要在“就地选”的基础上，打破行业、地域界限，注重从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中回引一批，注重从致富能手、退伍军人中选拔一批，做到多渠道、多层次识人选人用人。要优化人选结构，增强整体效能，既要考虑年龄、知识、专业、能力结构上的合理性，又要考虑禀性气质、工作阅历上的互补性，做到优势互补、气质相容，推动“两委”班子结构的整体优化提升。
　　明确选什么样的人后，下一步就是解决好“怎么选”的问题。换届工作覆盖党员群众数量众多、涉及利益关系复杂，必须做到组织严密、程序规范、措施稳妥。要严把政策关，从严把握政策界限，对人选资格条件、进退留转情形等“一把尺子”量到底。要严把程序关，有关部门、有关负责人、有关工作人员要严格按照换届流程，一个步骤一个步骤推进，一道程序一道程序履行，决不能偷工减料、走过场。要严把细节关，对于换届的每个环节、每道程序把措施想得细些再细些、工作做得实些再实些。比如，对选民名单、候选人名单和选举结果等重要事项，一定要依法按程序及时公开，确保程序合法、过程公开、结果有效。