用制度管人管事管权 规范权力运行

茂名日报社全媒体记者陈兴海杨海云通讯员 唐家明钟福斌
　　“不走流程行不通了！‘八小时’以外联系工作的少了！信任代替监督不好使了！拉不下面子不行了！”说起机构改革、权力拆分带来实实在在的变化，市自然资源局干部职工深有感触地说：“权力拆分了，廉政风险降低了，安全系数提升了，局党组费苦心是为我们好，这样的改革，我们举双手赞成！”
　　市自然资源局以制度建设为突破口，在市纪委监委驻市自然资源局纪检监察组的监督指导下，用制度管人管事管权，规范权力运行，着力推进党风廉政建设。一年多来，该局机关党风廉政建设形势平稳向好，群众满意度明显提升。

三大“阳光工程”规范权力运行
　　机构改革后，市自然资源局整合了原国土、原规划、原海洋等部门职责，涉及用地用矿用海规划等行政审批，事项更多，范围更广，权力更集中。而土地、矿产、海洋和相关产业又往往经济利益巨大，诱惑力更强，被围猎的风险更高。干部职工理想信念稍有动摇，就有可能会导致违纪违法，甚至走向犯罪的深渊。市自然资源局党组经深入分析，充分认识到必须正视问题，采取有力措施，源头治理，健全长效机制，方能变被动为主动，彻底扭转案件易发多发的不利局面，行稳致远。
　　市自然资源局党组从健全措施制度入手，大力推进阳光审批、阳光执法、阳光资金三大“阳光工程”，通过狠抓制度落实、规范权力运行确保依法行政落实，防范化解廉政风险。该局主要领导要求各业务科室在坚决贯彻执行政策法规的基础上，结合人员及岗位设置实际，修编办事指南，按“事事有监督、人人受制约”原则，修改完善业务流程管理措施制度，清晰明确人员权责，进一步压缩自由裁量权，压缩违规操作空间。把监督制约覆盖到每一项业务、每一个人，不留死角，确保公权力在阳光下运行，确保公权力不被滥用。机构改革后，该局先后制定了《中共茂名市自然资源局党组议事规则》《茂名市自然资源局车辆管理办法》《茂名市自然资源局会议制度（试行）》《茂名市自然资源局公务接待管理办法》等十余项制度和工作规范。

机构改革带来实实在在的变化
　　在市纪委监委驻市自然资源局纪检监察组的指导下，市自然资源局采取有力措施，确保规章制度令行禁止，让干部职工勇担当、敢作为，给市民带来了看得见、感受得到的真诚服务。
　　该局党组班子敢于刀刃向内，自我革命，带头依法行政。议事先看制度，讲规矩，突出发挥政策法规科政策把关作用。及时帮助解决制度执行中遇到的困难和问题，营造重制度、守制度氛围。业务全程留痕，一级对一级负责，既重结果，又重过程。因不认真审核导致发生问题，一并追究经办人审核人责任。明确制度牵头制定科室为责任科室，局定期抽查制度落实情况，对不严格按流程把关、贯彻执行打折扣的科室负责人追究责任。各科室、事业单位对通过各种方式打招呼干预工作的行为必须记录备案，系统内人员要及时报机关纪委。如不记录备案或隐瞒不报，一经查出，追究受打招呼人责任。积极推行全系统业务向社会公开，畅通举报投诉渠道，凡属廉洁方面的举报投诉，在职权范围内，不论数额大小，一经查实，先停职，再处理。
　　此外，该局鼓励干部大胆履职，创新作为。突出抓作风建设，向自我管理要效率，确保行政运行规范高效。局办公室安排专人督办政务，超期及时提醒或通报批评。市不动产登记中心主动服务，实行不动产+金融、不动产+企业网上推送数据，确保“最多跑一次”；简化办事流程压缩办结时间，27类登记业务精简材料116项，全市办理不动产登记时限由机构改革前的30个工作日，压缩至一般登记4个工作日、抵押登记2个工作日办结。以往群众较多投诉行政效能的现象明显减少，在最近几次市政务服务通报中，均有该局窗口同志因服务热情周到受表扬。