茂名为什么要“融湾”？

李光龙（市区）
　　推动茂名融入粤港澳大湾区，即茂名“融湾”，是大势所趋，也是茂名发展面临的一个大课题。然而，是主动“融湾”还是被动“融湾”，是创新“融湾”还是常规“融湾”，两者效果是截然不同的。态度决定一切，为使茂名能够做到主动“融湾”、创新“融湾”，我们必须搞清楚茂名为什么要“融湾”？
　　从国家战略维度看——
　　建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的国家战略，这一重大决策既有谋求珠三角及周边地区一体化发展的经济考量，更有把香港、澳门融入国家发展大局的政治考量。2012年12月，习近平总书记在党的十八大后首次来到广东时就提出，希望广东联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群。2017年7月，习近平总书记亲自见证国家发展改革委与粤港澳三地政府共同签署合作协议，标志着粤港澳大湾区建设正式上升为国家战略。之后，粤港澳大湾区写入十九大报告。2019年2月，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，发挥粤港澳大湾区辐射引领作用，统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局，带动周边地区加快发展。
　　从国家对整个大湾区的谋篇布局来审视，笔者以为，珠三角9市加港澳固然是核心、是引擎，但作为紧邻大湾区的周边区域重镇和广东沿海经济带的重要节点城市，地处承接大湾区产业转移“风口”的茂名，不能也不应该置身事外、妄自菲薄，而必须充分认识自身的区域优势、资源优势、基础优势，找准定位、把握机遇、顺势而为，全面对接融入粤港澳大湾区，实现自身更好更快发展。
　　如果把珠三角9市加上港澳即所谓的“9+2”比作是大湾区的一环，那么粤东西北12市就相当于大湾区的二环。一环地区城市群发展起来，成为最主要的增长极和发展的“引擎”，由于集聚效应和辐射效应，必然带动二环地区即粤东西北城市群振兴发展，这是区域经济发展的必然规律。茂名在二环地区地理位置特殊，产业转型基础较好，交通互联融入加快，营商环境改善显著，只要按照市委的部署谋定而动，力促“快速”特色”“集聚”“向海”，必然会“近水楼台先得月”。
　　从区域协调发展维度看——
　　区域发展不平衡不协调问题，一直是困扰广东发展的突出问题。2018年12月，省委、省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，提出了以功能区战略定位为引领，加快构建形成由珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新格局。
　　“一核一带一区”战略，得到了习近平同志的高度肯定。“一带”即沿海经济带，茂名属于“一带”，被定位为新时代全省发展的主战场。省发展改革委有关负责人表示，要强化“一带”产业发展主战场地位，培育壮大汕潮揭、湛茂发展极，打造以珠三角城市群为核心、汕潮揭城市群和湛茂都市区为两翼的沿海城市带、产业集聚带、滨海旅游带。
　　这一全新的区域发展战略新在哪里呢，笔者以为，一是体现了“差异发展”的理念，打破了广东原有的珠三角与粤东、粤西、粤北的经济地理格局，突出了各个板块的动能定位、发展重点和差异化的优势策略，使区域协调发展的目标和路径更加明确，政策制定针对性、系统性更强，配置资源更有效、更有质量。二是体现了“融合发展”的理念，“一带”既包括珠三角7个城市，也包括东西两翼7个城市，重在集聚打造粤东粤西沿海产业，与珠三角沿海地区城市“串珠成链”，更好地融入大湾区建设。其中有“湾+带”的大融合，更有“湛+茂”和“汕+潮+揭”的小融合。三是体现了“赋能发展”的理念，凸显以广州、深圳为主引擎推进珠三角核心区深度一体化，提出举全省之力支持粤港澳大湾区和深圳示范区建设，为其“赋能”强化引擎，进而带动整个“湾+带+区”协调发展。
　　从这个意义上说，茂名“融湾”乃是新区域发展理念的指引，更是融入国家大战略的必然。
　　从历史与现实维度看——
　　早在南北朝时期，生于茂名的冼夫人与汉族官员冯宝联姻，共同为岭南发展翻开了新的一页。开放与融合，是冼夫人文化特有的基因。茂名有开放兼容的传统，更是广东最早的移民城市，建市六十年来特别是改革开放四十年，这座位于南海之滨的“石化城”经历了脱胎换骨的变化。无论是五十年代“因油而建”，还是后来“因油而兴”，乃至于今天港业城联动发展、“四城同创”的“滨海绿城”，茂名的每一次大发展都离不开向东向南靠海发展的开放与融合。“三十年河西，三十年河东，再三十年海滨”，这句话是对茂名城市发展最好的概括。
　　再从现实考量，茂名融入粤港澳大湾区正面临难得机遇。一方面，规划纲要强调区域协调性，强调大湾区辐射带动作用，倾向性发展粤西，支持布点重大项目（如广湛高铁、粤西国际机场、丙烷脱氢项目等）是必然路径；另一方面，茂名处在粤港澳大湾区、北部湾经济区、海南自贸区三大国家战略交汇处，战略机遇叠加，左右逢源，完全可以借船出海，借势而为，赢得更好的发展环境、发展条件和政策支持。正如市委书记许志晖所说：“大湾区建设是新时代广东改革发展的‘纲’，抓住这个机遇就抓住了未来几十年的发展快车。”
　　鉴于此，面对粤港澳大湾区国家战略规划的实施及系列政策措施的出台，我们千万不可无动于衷、反应迟钝，更不能怨天尤人、自暴自弃，以为茂名是被遗忘的“角落”，只会被边缘化。而必须做“有准备的头脑”，找准自身定位，东承西启，合纵连横，找到主动“融湾”、创新“融湾”的路径与策略。从杭州、芜湖等周边城市融入长三角城市群经验看，它们都采取了政府深入调研、主动谋划、规划对接、交通共联、产业共兴、资源共享的做法，从而使得其经济与长三角城市保持了同步增长，实现了共融共兴。他山之石，可以攻玉，其经验值得我们茂名借鉴。