提效放权解决企业办照难

■记者黄昌明
　　通讯员邹振国陈华生
　　本报讯高州市市场监督管理局认真按照党中央、国务院的决策部署，以开展“放管服”改革为契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以刀刃向内的勇气，想群众之所想，急群众之所急，想方设法出实招，多管齐下解难题，积极探索便民利企的方法，大刀阔斧推行窗口服务改革，全面提高服务效率，让群众和企业办事更好更快更便捷，彻底解决了企业办照烦、办照难等问题，为营造良好的营商环境，促进地方经济发展作出了积极贡献。
　　该局把优化营商环境作为重点工作来抓，在推进改革和优化服务工作中，主要采取七项措施，大力提升服务效能，努力打通服务企业“最后一公里”。
　　全面精简行政审批事项。按照上级“先照后证”和“证照分离”的改革要求，该局对企业登记前置审批事项进行了全面梳理，对部分行政审批进行了删减。目前，营业执照设立登记前置审批事项仅保留32项，其余87%前置审批事项改为后置或取消，企业办事的前置审批事项大幅削减。
　　全面推行“审核合一”。按照简政放权的原则，该局全面梳理办照审批环节，改变以往“一审一核一批”（即前台初审，后台核准，领导审批）的传统模式，全面推行“审核合一”制，将以前由领导行使的企业审批权限，直接下放到窗口一线工作人员身上。审批环节由原来3人流程，改为由窗口一线1人全权负责初审、核查、审批，这样大大地节省了审批时间，真正实现了“真放权、放真权”。
　　实施“同城通办”。在该市范围内全面推开企业登记业务和其他登记业务的“同城通办”，群众和企业可以就近选择任何一个办照点办理。加大业务培训力度，定期组织轮训和跟班学习，确保各项业务“放得下，接得上”。
　　压缩企业开办时间。大幅削减企业提交材料数量，并在前台设置企业办事指南和资料填写范本，方便企业办事。严格按照上级压缩企业开办时间的工作要求，对手续齐全、符合法定形式的业务全部1个工作日内办结。目前，98%的营业执照登记业务实行当场办结。建立健全沟通协调和联席会议机制，与该市公安、税务、政务数据等部门通力协作，共同推进压缩企业开办时间相关工作。
　　增设办理业务窗口。先后新增长坡副县行政服务中心、中山所和西岸所3个办照点，目前该市共设有20个办证窗口，有效地缓解该市公共服务中心窗口群众办事等候时间过长的问题。
　　大力推广网上办事。大力推广便民利企的“政务服务网”、“粤省事”、“粤商通”等数字平台，使传统实体登记向网上登记转移，申请人足不出户、身在异地均可办理登记业务，全面提高了行政审批效能，方便群众办事创业。
　　推行延时服务。发挥党员先锋模范作用。党员带班、党员主动担责，坚持便民利民原则，推行延时服务，市行政服务中心窗口对所有业务必须在规定时间内办结，并对当天已经叫号等候办事的群众，无论上下班时间，一律办完群众事务，工作人员才能下班。
　　此外，该局大力加强商事登记制度的宣传工作，通过电视、广告屏、政府公众网、海报、信息、上门推广等方式，大力加强“多证合一”、“证照分离”、“名称自主申报”、“简易注销”、“全程电子化”、“全城通办”等商改措施的宣传力度，提高商事制度改革在群众和企业中知晓度。
　　该局推行“放管服”改革工作取得了明显成效，得到了政府、企业和群众的一致肯定和好评，为该市营造了宽松的政策环境，吸引了大批投资者前来投资办厂，激发了市场主体活力，有力地推动了该市经济高质量发展。截至今年第三季度，该市共有各类市场主体47833户，与去年同比增长了10.26%。在该市服务群众窗口单位作风建设评议考核中，该局取得第三的好成绩，受到该市市委、市政府通报表扬。