数据多跑路 群众少跑腿

吴松（市区）
　　茂名日报近日报道，高州市镇江镇15个村（社区）群众办理高频事项不用再往乡镇和县城跑了，只要在村党群服务中心动一动手指头就能办妥。让数据多跑路、群众少跑腿成为高州“办事不出村”制度的主要特征和最大亮点。这是高州市贯彻落实广东省、茂名市关于“数字政府”改革决策部署，着力推进政务服务向村（社区）基层下沉的便民利民之举，真正打通了服务群众“最后一公里”。
　　生活在茂名广大农村的群众，过去办事必须往镇里跑，往县城跑。地处偏远山区的群众来回一天，要是办成那是幸事，办不成那是常事。如此一来，群众不仅要耗时耗力耗钱，甚至还会因工作人员的“吃拿卡要”等不良作风而受气受罪。要是能在家门口办理自己想办的事，那是群众梦寐以求的事情。为了解决服务群众“最后一公里”问题，让数据多跑路、群众少跑腿，今年初，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，明确提出要加强村（社区）综合服务站点建设，推动基本公共服务事项进驻村（社区）办理，推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖，积极开展代缴代办代理等便民服务，逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围。广东省、茂名市结合省情市情，强力高位推进基层公共服务改革，深入开展审批服务便民化。高州市率先在茂名地区开展“办事不出村”试点，按照“一窗受理”“一网通办”的顶层设计，实行“无差别受理”，全面提升村（社区）党群服务中心服务质量和服务水平，使村级80%的高频事项都能在村（社区）党群服务中心网上受理，让数据多跑路、群众少跑腿，实现了“办事不出村”，打通了服务群众“最后一公里”。
　　高州按照“试点先行、逐步推开、整体覆盖”的工作思路，不等不靠，主动作为，精心谋划，以点带面，点面结合，分步推进，从深入镇村调研到选定试点镇村，从高频事项的梳理到办事流程的制定，从网络平台的搭建到信息系统的录入，都围绕群众“办事不出村”而展开。“一窗通办”作为群众“办事不出村”线下办事的一个实体服务平台，是推行“办事不出村”制度的关键，因此，整合村级党群服务中心各项行政资源，是开展“一窗通办”的必然选择。整合村级“综合服务窗口”，为“网上受理、网上办理、咨询、代缴、代办、代理”等政务服务工作奠定了坚实基础。“一网通办”作为村级政务服务在线审批平台，村村通网络自然而然成为“办事不出村”的基础条件，也是打通服务群众“最后一公里”的前提。从高州镇江镇推行“办事不出村”的情况来看，能在网上办理的事项涉及民政、计生、社保、国土、村建、公安等部门，诸如最低生活保障救济待遇审核、五保待遇审核、建筑工程施工许可证核发、乡村建设规划许可证核发、建设用地（含临时用地）规划许可证核发、出生入户、流动人口婚育证明、生育登记和再生育审批等。这些高频事项都与群众生产生活息息相关，而且涉及群众切身利益，绝不能敷衍了事。由于“办事不出村”这项工作尚处于试点阶段，需要完善的地方很多，需要下放的事项也很多，譬如，医保支付、护照通行证、行驶驾驶证、生活缴费、交通出行、“普惠金融”助农取款、邮政快递等便民服务还未接入平台和终端，办事流程、办事指南、工作制度等尚需进一步细化完善。
　　任何一项新制度的推出，在执行的过程当中难免会遇到这样或那样的困难和问题。因而，各级党委、政府在推进“放管服”改革当中，该放的要放到位，该管的要管到家，该服务的要强化责任担当，提质增效，为打通服务群众“最后一公里”，提升群众获得感、幸福感、安全感而多做好事，多办实事，而且要把事办实办好办完美；党员干部要切实当好勤务员、服务员、信息员、办事员，让数据多跑路、群众少跑腿真正成为茂名广袤农村一道独特而亮丽的风景。