党组织在基层治理中“唱主角”

　　图为化州市南盛社区村级各类组织集中向党组织报告工作情况。本报记者周泽佳摄

本报记者杨海云陈敏
　　1902个村（社区）实施村级组织向党组织报告工作制度
涉村事项2万余项，近90%获当场答复解决问题1万余项，办理民生实事9500多项
　　6月24日清早，化州市南盛街道南盛社区团支部书记李丽丽照常打开电脑工作，在广东省“智慧团建”的微信公众号上，突然收到一封转入南盛社区的团籍，联系到对方，团籍归属地竟然是云浮市云安县南盛镇。
　　原来弄错了！李丽丽心里咯噔了一下，团籍没处理好，会影响到毕业证书发放，云浮那边的刘同学也着急得不行。李丽丽决定第一时间将此事报告社区党总支。在社区党总支的指导协调下，不到一天时间，事情妥善解决。“推行村级组织向党组织报告工作制度，不但不增加工作难度，反而更有效率了。”李丽丽点赞说道。
　　南盛街道的例子，是我市全面推行村级组织向党组织报告工作制度的侧影。我市注重以制度形式强化村级党组织领导核心地位，今年以来，在全市1902个村（社区）中全面推行村级组织向党组织报告工作制度，将党的工作有效覆盖到各类群体，推动惠民政策由党组织宣传，惠民服务由党组织推动，惠民举措由党组织落实，让党组织在基层工作中唱主角，在促进发展上做主力。
报告亮承诺
涉村事项2万余项，近90%获当场答复
　　推行村级组织向党组织报告工作制度，是市委组织部贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，着力强化村级党组织在基层组织和基层工作中的领导核心地位，为打造乡村振兴茂名样板提供坚强组织保证的重要举措。
　　2018年度村级基层组织向党组织报告工作，已在今年4月底前全面完成。工作报告主要分为年度报告和即时报告两种方式。根据有关法律法规，明确村（社区）自治组织、集体经济组织、村（居）务监督委员会、群团组织和其他经济组织、社会组织应向党组织请示报告，报告内容包括25项内容。
　　村（社区）党组织书记每月主持召开支委会扩大会议，村党组织班子全体成员参加，镇街挂点领导、第一书记、党建指导员、村委会成员列席，由村级组织负责人向村党组织汇报工作进展情况、存在问题和工作承诺。遇到突发情况、重大问题或紧急事件，各村级组织即时向党组织报告。对村级组织承诺和报告事项，村级党组织建档留存，村本级可以办理的，按有关规定及时办理；重大事项及时向镇街党（工）委专题报告。
　　陈伟是南盛街道南盛社区党总支副书记，同时也是社区经济联合社副主任。他说，社区基层组织向党总支报告工作通常安排在每年的4月15日，主要采用书面和口头形式报告。相对过去报告较随意的情况，现在的报告工作更规范更有保障了，党总支对社区基层组织工作的监督更到位了。
　　“向党组织报告，不仅使大家更清晰了解情况，党总支还能根据实际状况迅速做出准确的决定。”陈伟表示，只要能及时有效解决群众的麻烦，我们多做点也是应该的。
　　目前，全市各类村级组织累计月报告3000余次，涉村事项2万余项，其中近90%由村党组织当场予以答复，其余在向镇街党（工）委请示汇报后答复，并跟进落实。
跟进抓落实
解决问题1万余项，办理民生实事9500多项
　　村级党组织对基层组织报告内容要求及时分类办理，村级党组织全程监督村（社区）重大事项规范落实，做到“三跟进”，即跟进度（即每季度跟进落实情况）、跟程序（即重点监督工作程序、廉政风险点等环节，确保每一事项依法依规）、跟疑点〔对项目在实施执行时出现的疑点，及时质询相关组织和负责人，情况严重的及时上报镇街党（工）委调查处置〕，确保重大事项落地落实。同时，强化村级党组织对土地、项目、资金的统筹力度，由村级党组织牵头兴办民生实事、发展集体经济，促脱贫攻坚引领乡村振兴。
　　制度上墙，职责入心。高州市南塘镇彭村村把落实村级组织向党组织报告工作制度作为党务村务公开的重要内容。记者在彭村村采访时看到，村党总支的党建宣传栏张贴着村级组织向党组织报告工作制度中的主体、时间、形式、内容等关键要素，使群内党员群众对制度一目了然，主动接受党员群众对落实该项制度的监督。
　　彭村村党总支委员柯梅表示，一般工作安排每年报告一次，以书面报告或者口头报告的形式，由基层组织负责人向党组织书记进行报告。“遇到台风天、河堤崩塌等紧急事件，都要求口头及时报告。”她说。
　　今年4月26日，受强风及连续大雨影响，彭村村下属自然村立铎村村道的路灯、电线杆、竹木被吹倒，道路无法通行，该村残疾户何飞住房的瓦面被吹翻。接到村小组报告后，彭村村党总支立即派人到现场查看，及时将何飞转移到安全住房；停雨后，村党总支组织10多名群众到现场清理杂竹杂木，联系有关部门到现场处理被吹倒的路灯和电线杆，确保道路通行。4月27日，彭村村党总支到何飞处慰问，并协助修复何飞住处的瓦面。
　　“推行村级党组织向党组织报告制度，就是有要事难事向党组织报告，请党组织协调解决，上下联动，才能更快发现问题，更好解决问题。”彭村村党总支部书记、村委会主任吴国杨认为，“村党总支班子成员牵头解决群众的事情，首先必须要求自己做事要有责任心，处事要用心，才能让百姓日子顺心。”
　　去年来，由村级党组织牵头解决群众反映问题1万余项，办理民生实事9500多项。全市有94.72%的贫困户、93.63%的贫困人口达到2018年脱贫标准，72.2%的自然村完成“三清三拆三整治”，乡村振兴开局良好。
评议促提高
考核落后100个村（社区）党组织将被通报批评
　　基层党组织是党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的主阵地，也是党的领导延伸到基层的重要载体。
　　记者了解到，为确保报告工作取得实效，村级组织向党组织报告工作落实情况和村级党组织发挥核心作用情况纳入村级党组织星级评定内容，对考核优秀的100个优秀村（社区）党组织通报表扬，授予五星村级党组织称号，并给予2万元奖励；对考核落后的100个村（社区）党组织通报批评。
　　每年第一季度，由村级党组织书记召开村级“两委”班子联席会议，村（社区）“两委”干部、党员代表、村（居）民代表、镇街驻点直联团队成员、村（社区）第一书记列席，由各村级组织负责人通过现场述职、书面汇报等形式展示全年工作成果，村级党组织书记作总结讲话，镇街挂点领导作点评。党员、村民代表开展评议，各村级基层组织年度报告和评议结果在村（社区）党务公开栏公示。