当前位置：茂名日报 第2019-04-04期 第B4、B5版:砥砺六十载 茂名再出发——庆祝建市60周年专题报道
忆往昔 三十四载沐风雨 看今朝 争创首善再出发
茂南：迈开高质量发展步伐，踏上新时代奋进征程
通讯员黄林明高宇
三十四载，砥砺奋进；三十四载，步步铿锵。回望34年，茂南的前行脉络不断清晰，茂南的发展变化可圈可点：全区GDP从1985年的1.16亿元到2018年的328.56亿元，增长约283倍；工业总产值从1985年的0.45亿元到2018年的280.56亿元，增长约623倍；社会消费品零售总额从1985年的0.76亿元到2018年的456.76亿元，增长约601倍。党的十八大以来，茂南获得了多项国家级荣誉，先后被评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全国法治宣传教育先进区、人口计生工作“新国优”等荣誉称号；涌现出“国家级充分就业社区”官渡街道沿江社区、 “全国和谐社区建设示范社区”河东街道迎宾社区、“全国模范人民调解委员会”镇盛镇人民调解委员会、“全国文明村”新坡镇车田村等一批国家级先进典型。这些年来，茂南这座城市的发展硕果累累。这背后，印刻的不仅是开拓创新、执着进取的时间刻度，更镌刻着茂南人奔涌不息、实干争先的精神高度。
如今，这座实干之城，正在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，站在茂名甲子之年新起点，围绕“奋力打造茂名首善之区”，迈开高质量发展步伐，踏上新时代奋进征程。
高质量发展取得新成效
茂南是一座油城，因油而生、因油而兴。在建区初期，资源型经济占比重高，转变经济发展方式尤为重要。近年来，该区坚持以经济建设为中心，把园区作为加快产业发展的主战场，以项目建设为抓手、以产业聚集为方向、以招商引资为支撑，以优化服务为保障，积极构建现代化产业体系，做大做强实体经济。从2012年只有大亚木业一家公司独撑门面的状态，发展到实华东油、天源石化、新华粤、希必达等一大批重点项目企业落地茂南发展；从单一生产型的两大园区发展到如今石化、现代制造、高岭土、汽车模具制造等特色产业集聚发展、蓬勃发展的五大园区，经济实力有了明显提升。目前，茂南石化工业园致力打造全国重要石化产业集聚基地，首期1500亩土地已全部进驻项目，第二期1000亩土地正在开发建设，现有企业12家、项目16个，新进企业项目投资强度达每亩400万元以上，海和溶剂脱蜡脱油精制联合装置、天源石化丙烯、希必达抗氧剂等一批项目顺利投产；恒孚环保催化剂综合回收再利用、希必达油品添加剂等项目即将动工建设。茂南产业转移工业园已开发土地2500亩。入园企业26家，智能电力设备、智能云高低压电气设备、军民融合高端制造等项目即将动工建设。中科云粤西产业园主要通过创新驱动、服务推动、生态联动的模式，打造教育、旅游、生态休闲一体化的智慧园区，规划总面积15平方公里，首期4平方公里，起步区1.5平方公里，已完成土地储备约2300亩，注册入园企业53家。高岭土产业园分为加工区和采矿区两部分，加工区已于2018年12月底正式动工建设，园区建成后将成为国内最大的高岭土加工基地。南方国际汽车产业园是抓住汕湛高速开通契机新建的汽车商务服务产业园区，规划用地面积约3300亩，与珠三角汽车模具联合会签订了战略合作框架协议，即将落户建设。
城乡协调发展呈现新面貌
建区初期，茂南市区建成面积仅有14.3平方公里，常住人口仅7.5万人。乡村基础设施十分落后，路面坑洼，晴时尘土飞扬，雨天积水严重。推进城乡协调发展，迫在眉睫！
近年来，该区区委、区政府认真践行协调发展理念，一手抓城市承载能力提升，一手抓农村基础条件改善，城乡面貌发生了翻天覆地变化。
城乡交通基础设施发展快速完善。深茂铁路茂南段、茂化快线改线段、西部快线、潘州大道、南排大道、中德大道、红旗北路延长线、人民北路余段、金城路、官渡三四五路等一大批道路建成通车。茂名综合客运枢纽、茂化快线东延线等一批省、市重点交通基础设施项目加快建设。茂南大道东延线、东粤路、东环路、大圆七路、官山七路、双山八路、文才路、甲子大道、复兴大道等一批道路正在加快征地拆迁。
随着交通设施的不断完善，城市建成区面积扩大到85平方公里，人口增加到105万，形成了羊角、河东、河西、站南、西城“五大片区”发展格局。站南片区CBD建设步伐加快，茂名综合客运枢纽南站房及广场已动工建设，学校、医院等配套项目征地拆迁稳步推进，保利中环广场、城光世纪城、爱琴海购物广场、万国汇商业综合体、碧桂园城央首府等10多个城建项目落户建设。羊角片区多个商业及市政配套项目竣工或在建，目前正在规划多条道路建设。河东片区发展环境进一步优化，保利东湾、碧桂园柏丽郡等一批商住项目以及东江学堂、竹园小学等城市配套项目加快建设，小东江市区段综合整治取得明显成效，音乐喷泉、摩天轮、江心岛等成为城市靓丽风景线，涌现沿江路酒吧街、1959南越文化创意街等一批特色街区。河西片区重点配合河西老工业城改造项目实施，稳步推进茂名石化炼油厂卫生防护距离搬迁安置，推进成效得到中央第五环保督察组充分肯定。西城片区海印·森邻四季、蓝光雍锦半岛、山湖海上城等项目先后落地建设。落户该片区的“一本两专”中，广东茂名幼儿师范专科学校已招生办学，二期扩建即将动工建设；广东石油化工学院西城校区一期主要建筑已封顶；广东茂名农林科技职业学院已于2018年9月正式招生开学。
近年来，茂南以“建设生态宜居美丽乡村”为主题，大力实施“乡村振兴”发展战略，大力推动人居环境整治。坚持规划先行，9个镇发展总体规划方案及46个村庄规划编制已完成。完成古驿道专项规划和全部村庄规划编制工作。实施“百村示范、千村整治”工程，“三清三拆三整治”全域推开，1900多条自然村已完成56.4%。省级新农村示范片、环露天矿生态公园新农村示范片、环彭村湖生态湿地公园新农村示范片建设全力推进，打造了金塘丰田美、新坡合水、镇盛龙舟坡等示范典型。
美丽茂南建设焕发新魅力
三十四年来，广大群众在享受改革发展成果的时候，都有一个共同的感受：茂南的生态越来越好、环境越来越美……
茂南区委、区政府牢记习近平总书记嘱托，把污染防治攻坚作为建设美丽茂南的“一号工程”“一把手”工程，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
环境整治扎实有效。该区认真落实中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改、交办案件查处等工作。深入推进集中式饮用水源地环境问题清理整治、黑臭水体整治，近年累计关闭禁养区内养殖场367家，禽畜养殖废弃物资源化利用率达68%。工业河饮用水源保护区内79个违法建设项目、22个违法建筑全部完成整治。
河流治理有序推进。全面落实河长制、湖长制，设立三级河长共249名，累计巡河7008人次。实施“一河一策”中小河流综合治理，治理河道175.06公里。金塘镇水质净化站已正式运行、区水质净化厂试运行。区水质净化处理设施全区捆绑PPP项目已经省审核通过正在招投标。全面加快彭村湖黄竹河综合治理与生态修复项目建设，首期人工湿地工程已完成，彭村湖周边村庄生活污水收集处理工程13种工艺55个站点全部开工。
卫生保洁成效显著。持续推进城乡清洁工程规范化、制度化、常态化，中心城区实现环卫作业市场化全覆盖，乡村“村收集、镇集中、区处理”的生活垃圾收集转运处理体系高效运转，村庄垃圾清运收费率达到95.33%。环卫作业机械化占比提高至92.5%，实现城区垃圾日清运率及生活垃圾无害化处理率两个100%。坚持把“两违”消灭在萌芽状态，仅2018年查处违法用地775宗，作出行政处罚664宗。
民生福祉增进迈出新步伐
带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。茂南始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。特别是近年来，茂南坚持共建共治共享，全力补短板、强弱项，不断增进民生福祉，让更多发展成果惠及全区人民。党的十八大以来，该区每年投入民生建设资金占财政总支出的70%以上。
优先发展教育事业，高标准通过国家义务教育发展基本均衡区认定，创建广东省教育强区顺利通过验收，教育创现已接受省督导评估，茂南一小教学楼等一批教育补短板项目竣工投入使用，区德育学校、区特殊教育学校基本建成，全区中小学和学前教育办学条件发生翻天覆地变化。
稳步推进创建“卫生强区”工作。成功创建省慢性病综合防控示范区，完成区人民医院综合楼建设、6间乡镇卫生院标准化建设主体工程，公馆镇大埠口、十万七村卫生站成为全市医养结合试点示范单位，全区公立医院全面取消医用耗材加成。
狠抓精准脱贫攻坚。在圆满完成第一、第二轮扶贫开发“双到”各项目标任务的基础上，全面开展精准扶贫工作，有效落实“三保障”政策，实施产业扶贫项目95个，全省最大、收益率最高的广东粤电茂名镇盛农光互补扶贫项目仅用76天实现并网发电，19条省定贫困村创建新农村示范村全面推进，2016年以来完成贫困户危房改造2020户，累计脱贫15919人。
扎实抓好就业工作，红旗街道新林社区、官渡街道隔坑社区被评为国家级充分就业社区，近年来，城镇新增就业、农村劳动力转移就业总体形势平稳。
全面从严治党展现新气象
治国必先治党，治党务必从严。这是永不停歇的赶考路上，中国共产党带领人民不忘初心、继续前进的铮铮誓言。
迈入新时代，茂南全面从严治党重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。
强化党的政治建设。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以严实作风开展“大学习、深调研、真落实”活动，形成了35个专题的调研报告，围绕习近平总书记视察广东重要讲话精神开展16个专题调研，深化认识、完善思路、推动落实。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。
强化基层党组织建设。落实加强党的基层组织建设三年行动计划，以“规范化建设”为主题，加强基层党组织规范化制度建设。大力开展“党建+”品牌创建活动，入库市、区级“党建+”品牌项目28个。推进城市基层党建“红色细胞”工程，成功创建油城社区、河西商贸城和嘉燕盈汇国际城市党建示范点。全面加强12个软弱涣散基层党组织整顿工作，选优配强12名全脱产第一书记和41名工作队员进驻整顿。非公有制党组织覆盖率达87.3%，社会党组织覆盖率达85%，党的工作覆盖率达100%。
强化干部队伍建设。坚持党管干部原则，落实好干部标准，制定出台《茂南区“一线考察干部”实施意见（试行）》《茂南区“一线问责干部”实施细则（试行）》，形成“重基层、重一线、重实绩”的选人用人导向。抓好“头雁”的队伍建设。2018年以来共撤换调整村（社区）党组织书记7个，其中“四不”书记3个。选派挂任“第一书记”231人，其中派驻19个省定贫困村和12个软弱涣散村共28名“第一书记”为全脱产驻村。结合实施候任村（社区）制度，按不低于1：2的比例建立党组织书记后备队伍，目前，全区已储备党组织书记后备队伍415人。
强化正风肃纪反腐。以政治建设为统领深化政治巡察，2018年共开展了4轮常规巡察，配合市委开展2轮交叉巡察，对全区19条省定贫困村开展扶贫领域专项巡察，巡察发现问题242个，移交问题线索41条，立案处理3人，诫勉谈话12人。深入开展基层正风反腐，立案56宗，结案55宗，处分党员、干部52人，移送司法机关处理5人。
新时代，新征程，新气象。如今，年轻的茂南正站在茂名建市
60周年的新起点上，展示自己无穷的活力与魅力，奋力书写新时代争创首善的崭新篇章。