全面推进村级党组织标准化建设

　　■通讯员黎华勇
　　本报讯近年来，电白区认真贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划，以提升组织力为重点，积极推进村级党组织标准化建设。通过建立健全村级党组织规章制度，规范村级党组织工作程序，完善村党支部领导下的村民自治运行机制，实现农村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化，有效解决村级党组织设置不规范、党建标准不高、党员教育管理不到位等问题。目前，全区已选定村级党组织标准化先行示范点（含软弱涣散村、贫困村）81个，其中已建成示范点17个。
　　一是以“推进村级党群服务中心建设”为基础，全面提高基层党建阵地标准化水平。出台《电白区村级组织标准化建设参考指引》，按照统一外观装饰、统一牌匾设置、统一功能配备、统一制度上墙、统一内部摆设等原则规范村（社区）党群服务中心建设。围绕村（社区）党员群众需求，设置家政就业、国土城建、社会保障、民政计生、法律咨询、综合服务等窗口，提供“一站式”服务，可办理涉及群众的40多个大小事项。强化功能室建设，有条件的村（社区）同步设置了图书阅览室、老干部活动室、志愿者工作室、青少年活动室、电子商务室、社区书画室等文体活动室，提供企业发展、曲艺、文娱、书画、家政、青少年启蒙教育、治安联防等多项特色便民服务项目。进一步强化村（社区）党组织核心作用，将辖区内的学校、医院、企业、机关、商圈、“两新”等党组织纳入社区党委管理，推动社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建实现有效融合。
　　二是以“深化候任村（社区）干部制度”为抓手，积极构建头雁先飞领飞、群雁跟飞齐飞的良好格局。把抓好村级队伍建设作为推进村级组织标准化建设的重要一环。深入推行“候任村（社区）干部”制度，建立村“两委”干部后备队伍。对连续两年考核优秀的，直接任命为村（社区）党组织班子成员，特别优秀的安排担任党组织书记，真正做到备用结合、优先使用。实行“村推镇选区考察”机制，坚决撤换“政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职”及涉黑涉恶、涉刑事犯罪的村干部。进一步完善考核激励制度，建立村（社区）党组织书记绩效奖与村级党组织“星级评价”相挂钩制度，对连续考核排名靠后的村（社区）党组织书记进行约谈调整。目前，选配候任村（社区）干部417名，2017年换届以来，全区230多名“候任村（社区）干部”顺利进入了“两委”班子，其中9名当选为村党支部书记、村委会主任；及时撤换村党组织书记13名。
　　三是以“建立健全党务管理标准”为驱动，大力提升村级党组织党务管理能力。深入推进村（社区）党组织调整设置和党组织委员增补工作，对党员人数超过100人的村级党组织，调整升级为基层党委。严格党员发展和教育管理，探索实行“村培镇管区审”和“近亲发展党员备案”制度，对材料不齐全、程序不规范的发展对象取消入党资格。针对基层党员集中难、教育难、管理难等问题，建立区镇村三级党组织微信群，广泛开展“微党课”“微展播”“微发现”“微公益”“微讨论”等网上党员活动，实现微信学习教育管理常态化、制度化、长期化。目前，创建区镇村三级“微信党支部”357个，入群农村党员1.3万多名；取消不合格入党发展对象25名；新增补村（社区）党组织委员410人，约75%的村（社区）实现了党组织委员不少于村（居）委委员；3个村级党组织调整升级为基层党委。
　　四是以“转变党组织领导方式”为核心，不断完善村党支部领导下的村民自治运行机制。进一步理顺村“两委”关系，建立健全以村党组织为领导核心、党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体”标准化村级组织运行机制。规范村集体“三资”管理，建立集体资产和集体资源台账，明确农村集体经济组织代表成员行使村集体“三资”管理职责。进一步规范民主决策机制，凡涉及农民群众切身利益相关的重大事项，必须召开党群联席会议按照“四议两公开”制度决策。进一步健全村务公开制度，完善公开内容，规范村务公开的形式、时间和基本程序等。建立“三个名册”“四本记录”“五套台账”“七个档案盒（柜）”的“3457”制度，进一步加强村（社区）印章和档案资料的管理，有力推动各项村务有序规范运行。