加强新时代基层党建工作的建议

杨亚田
　　2018年6月9日通过的《中共广东省委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》明确提出：以提升组织力为重点加强基层党组织建设。发挥党组织在基层各类组织和基层治理中的领导作用；提高党的组织和工作全覆盖质量；实施基层党组织“头雁”工程；实施南粤党员先锋工程；实施基层基础保障工程。下面我就如何加强新时代基层党建工作谈几点意见：
　　一、强化思想建党，全面提升党员队伍素质
　　广东省党组织建设三年行动计划部署实施南粤党员先锋工程，提升党员队伍整体质量。基层党组织应如何去落实呢？就是必须要坚持思想建党，强化理论强党，加强对党员的教育和管理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，全面提升党员队伍素质。
　　（一）推进学习教育常态化制度化。以“两学一做”为基本依托，推动“不忘初心，牢记使命”、“深学习、广调研、真落实”主题教育和主题党日活动深入有效开展。通过邀请专家讲课、到红色村现场教学、开展座谈交流、为群众办好事实事等多种形式的教育活动，提升基层党员的光荣感、自豪感和幸福感，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，提高党员适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。
　　（二）创新党员教育管理方式方法。要完善镇村党校党员教育主阵地建设，健全学习教育管理工作制度，认真研讨谋划党校年度教育培训计划，采取专题讨论、辅导授课、上党课、开展道德讲堂等灵活多样的形式，加强现代科学技术、经济、法律等知识的学习培训，着力解决基层党员缺乏系统党性教育、荣誉感不强、素质难提升等问题，全面提高党员教育的数量和质量。
　　（三）开展实践标兵主题活动。一名优秀的党员，就是一个标杆，这是树立党员形象最好的途径。我们以“亮身份、树形象、作表率”主题活动常态化为抓手，发挥党员志愿者服务队的示范作用，引导党员干部强化党员意识、铭记入党初心、永葆先进本色，要求广大基层党员干部在自己的日常生活中从点滴小事做起做表率，本职工作岗位上当先锋，积极为和谐幸福社会作出新的贡献。
　　二、强化组织建设，开创基层党建工作新局面
　　习近平总书记指出，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”又指出“上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。要有千千万万优秀基层骨干，结合实际情况落实好各项工作。”2018年10月23日下午，习近平总书记在广东省英德市连江口镇连樟村调研时强调，全面建成小康社会一个都不能少，在脱贫攻坚战中，基层党组织要发挥战斗堡垒作用，一任接着一任抓，一仗接着一仗打，一代接着一代干，积小胜为大胜，最后取得全面胜利。因此，要准确把握新时代党的组织路线，全面落实管党治党政治责任，扎实推进基层党建三年行动计划，全力以赴落实好党的建设和组织工作的重大任务，就要抓好基层干部队伍建设，努力夯实基层组织基础，为各项事业发展提供坚强政治保证。
　　（一）选贤任能，实施“头雁工程”，锻造过硬村级带头人。建立对党组织书记的档案动态管理办法，注重政治素质和业务能力，对党组织书记进行实时摸底排查、分析研判、对该撤换的坚决撤换，并建立完善村（社区）党组织书记后备队伍，选好配强党组织队伍第一人。通过加强各支部带头人党风、政风建设发挥良好的模范带头作用，带动加强村（社区）两委干部队伍党建意识，确保党组织领导核心作用在农村基层得到充分发挥。贯彻落实基层党组织书记年度轮训制度，分领域分层次举办党支部书记培训班，实现全覆盖。
　　（二）严格管理，提升组织执行力，造就忠诚干净担当党员干部队伍。一是通过一村（社区）一党建工作指导站，压实管党治党、全面从严治党责任，强化街道挂钩联系村（社区）党员领导班子成员对党建工作指导，全面推进村（社区）党建规范化标准化建设，形成齐抓共管基层党建的工作格局，解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，努力把基层党组织锻造得更加坚强有力，推动党的基层组织建设全面进步、全面过硬。二是抓好党员的跟踪管理教育。完善好党员基本信息网上平台建设，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，对党员进行分类管理教育，保证每一名党员都能过上正常的组织生活。在流入地党员比较集中的地方建立流动党员党支部，加强流入地和流出地的沟通协调，共同负责管理，做到党员到那里党组织便管理到那里。三是要以党员联系户工作为抓手，推进各级党员领导干部深入农村、关心农业、关爱农民，镇街党委把主要精力放在“三农”工作上，着力补齐农业农村发展短腿短板问题，以党建促脱贫攻坚。四是要抓好发展党员工作。始终把政治标准放在首位，严格发展党员工作程序,优化党员队伍结构,积极引导懂政策、守法律、支持组织工作、示范带头作用发挥好的青年群众向党组织靠拢，使他们成为基层党组织建设的骨干力量。
　　（三）放眼未来，注重挖掘锻炼，着力培养优秀年轻后备干部。要深入落实“候任村（社区）干部”选拔管理工作制度，对候任村（社区）干部要落实好“源头培养、跟踪培养、全程培养”，从严要求管理，大胆选拔使用，建立候任村官激励制度，积极发展候任村官成为优秀党务工作者，提拔候任村（社区）干部成为村（社区）干部或党组织书记后备人才，充实党组织干部队伍力量。
　　三、强化创新意识，打造新时代特色党建品牌
　　（一）擦亮“橘城红”城市党建品牌。要不断探索新途径，加强统筹协调管理驻区单位党组织的主业主责意识，整合好辖区党组织服务、党建、文化、人才等资源，推动社区党建工作共驻共建共治共享，不断提升城市基层党建服务工作水平。如我们化州市河西街道通过统筹协调辖区60多个机关企事业单位党组织，以“凝聚党心、服务群众”为指引，以“共驻共建共治共享”为路径，以“幸福橘州、你我共建”为共同目标，建立了“橘城红”党建实践基地，基地分宣讲团、发展智囊团、评议团、文体指导团、平安联盟、公益联盟、美城联盟等7个功能块，打造了集党员学习、工作交流、教育培训、志愿服务、党组织拓展等功能为一体化平台，通过唱响党的声音、谋划城市社区发展、带动健康向上生活、共建安定环境、强化外来党员服务、建立拓展商圈楼宇党支部、处理公益微实事等，有力地推进了城市社区共驻共建工作，效果显著，我们将努力打造成河西街道的党建特色品牌。
　　（二）完善社区“三化”建设。要围绕社区“硬件规范化、服务社会化、管理网格化”的要求，全力推进服务型社区党组织建设，继续抓好社区服务阵地、服务队伍和服务责任建设，进一步健全社区场所设施，完善社区服务功能，提高社区管理水平，努力打造“管理有序、服务完善、文明祥和”的新型社区，不断提高基层治理水平，全力提升社区党组织凝聚力、战斗力和创造力，为经济社会发展提供坚强组织保证。
　　（三）开展好基层党建“走、听、看、想、比”活动。组织基层党支部到不同地方不同单位的党组织去走一走，增强学习交流经验；听一听各党组织对党建工作重要性的认识，党建工作是否摆上应有的位置；看一看自己与别人的差距，党建工作运行机制是否符合要求，党组织生活是否健全，“三会一课”等制度是否落实；想一想，自身党建工作的不足和短板；比一比党员干部队伍管理建设情况，党员党性、理想信念、宗旨意识是否增强，是否发挥先锋模范作用。通过活动，对比反思各自的成绩、长处和不足，积极谋划创新党建工作亮点，形成本单位党建工作规划，努力推进基层党建工作上水平。
　　四、强化组织引领，实施党建先锋工程
　　党建工作是一项政治性、全局性、系统性都很强的工作。党建抓实了就是生产力，抓好了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。
　　（一）推进“党建+”工程，以党建促各项工作的开展。推进“党建+”，就是要找准结合点，要把“围绕中心、服务大局”作为党建工作的导航仪，在推动党建工作与中心任务高度契合、深度融合上动脑筋、下功夫。就我们化州市河西街道而言，要将党建融入中心工作，促进经济社会发展，就需在党建＋主体责任、党建＋便民服务、党建＋项目发展、党建＋社会治理、党建＋文明新风等五个领域推进“党建＋”工程，分别是从这五个方面实现党建与各项工作的无缝对接，特别是在“党建+社会治理”方面，我街道充分把握扫黑除恶专项斗争这契机，全力推进基层治理，收到很好效果。通过构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，切实做到业务工作推进到哪里、党建工作就跟进到哪里，最广泛地把机关党员组织起来、动员起来、团结起来，把党委的决策部署变成广大党员干部的自觉行动，确保每一项任务都落到实处，推进街道各项工作顺利有效开展。
　　（二）强化组织引领作用，促成重点项目落地结果。要系统集成增强基层党建政治底色，打造“红色引擎”，激活“红色细胞”，强化“红色引领”，在重点项目积极发挥党组织领导核心作用。如我们化州市河西街道在罗江新区征地拆迁、207国道扩改等重点项目都成立临时党组织，把党旗插到工地上，建立责任倒逼机制，细化工作指标、任务，实行分片包干、责任到人，较好地发挥了党建的“红色引擎”作用和党员的模范带头作用，有效地促进了重点项目工程顺利开展。
　　总之，基层党组织是党的基层工作的重要组成部分，它的建设进程，是永葆党的生机与活力的重要课题。因此，我们一定要从巩固党的执政基础和执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性紧迫性，把全面从严治党要求具体地落实到基层党建全部工作中去，为推动农村改革发展、促进农村经济社会进步，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提供坚强保证和有力支撑。
　　（作者是化州市河西街道党委书记）