聚焦监督主责主业 善作善成服务大局

　　本报记者罗安然通讯员黄天 柯蕊
　　2018年，茂南区人民检察院在上级检察机关和茂南区委坚强领导下，在该区人大有力监督下，在该区政府、政协及社会各界积极支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，聚焦检察办案主业，落实法律监督主责、检察工作贡献度，队伍建设新成效不断提升，再次荣获“全国文明单位”称号。

　　坚持履主责抓主业
　　规范理性全力维护公平正义
　　依法履行审查逮捕、审查起诉职能，进一步增强群众安全感。建功新时代平安茂南建设，全年批捕各类刑事犯罪1051人，同比增长26%，起诉981人，同比增长8.6%。突出维护公共安全，严惩涉枪涉爆、危险驾驶等犯罪，批捕20人，起诉104人。突出维护公民人身和财产安全，重点打击故意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪，以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，批捕377人，起诉340人。积极参与“飓风2018”等专项行动，严惩电信网络诈骗、涉黄赌犯罪，批捕上述两类犯罪281人，起诉184人。批捕了涉赌金额超百亿全市首例利用虚拟货币进行网络赌球案。
　　依法履行诉讼监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持监督纠错与维护司法权威并重，强化诉讼各环节的监督。一是做实侦查活动监督。监督侦查机关立案11件、撤案29件；追捕、追诉漏犯197人，纠正遗漏罪行18人；对不构成犯罪或证据不足的，决定不捕273人、不诉54人，排除非法证据4份。发挥侦查活动监督平台作用，对滥用强制措施、违法取证等侦查违法情形，提出纠正意见54件次。二是做强审判活动监督。强化刑事审判监督，落实检察长列席审判委员会制度。提出量刑建议340人，对认为有错误的刑事裁判提出抗诉4件。强化民事行政审判监督，对认为有错误的民事行政生效裁判、调解书，提请抗诉2件。办理的监督纠正民间借贷虚假诉讼案获评“广东省虚假诉讼案件典型案例”。对裁判正确的13件民事行政申诉案件，做好释法说理、服判息诉工作。三是做好执行活动监督。强化刑事执行监督，监督社区矫正人员402人次，发出检察建议14份；督促判处实刑未交付执行5名罪犯收监执行；摸查财产刑执行1006.9万元和罪犯549人，维护刑罚执行严肃性。对不需要继续羁押的50名犯罪嫌疑人，经羁押必要性审查后提出变更强制措施建议,94%得到采纳。办理强制医疗案件2件，促进解决收治经费问题。强化民事行政执行监督，针对行政处罚执行不到位，督促收缴执行款25万元。
　　依法履行公益诉讼职能，当好公共利益代表。受理公益诉讼线索186条，同比增加5.8倍，发出诉前检察建议184份，同比增加5.7倍，行政机关已回复并整改121件，整改率97.5%，各项数据位居全市前列。向法院提起粤西首宗行政公益诉讼、茂名首例矿产资源领域刑事附带民事公益诉讼。督促关停、整治环境污染企业78家、督促规范网络餐饮商家601家、督促治理工业河饮用水源地一级保护区内生活污水源6处、督促处置固体危险废物1000吨。督促市有关部门消除市图书馆消防急救安全隐患建议获评茂名市“十佳检察建议”。

　　坚持讲政治顾大局
　　因势而谋充分履行检察职能
　　扎实推进扫黑除恶专项斗争工作。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组和工作专班，从重从快与严格司法相结合，提高打击精准度，批捕226人，起诉113人。监督公安机关立案9件，追捕漏犯31人、追诉漏犯8人，不构成犯罪、证据不足不捕28人，发出补充侦查提纲50份。牵头召开公检法联席会议，形成打击合力。通过下乡巡访、倒查案件等途径摸排线索，向公安机关移交涉黑恶案件线索17条，提前介入引导侦查33件。迅速办理莫某超持枪抢劫、绑架涉恶案，以实际行动维护专项斗争案件质量。支持镇街扫黑除恶治乱资金10万元。深入各镇街、学校、企业、机关、司法所等地开展专项宣传教育32场次，派发资料2万多份，筑牢专项斗争群众基础。
　　精准发力服务保障“三大攻坚战”。坚决防范和化解金融风险，突出惩治涉众型经济和互联网金融犯罪，批捕非法吸收公众存款、金融诈骗等犯罪154人，起诉92人。妥善办理“1040阳光工程”“讯联网”“云联惠”等重大案件。服务国家森林城市创建，连续5年开展专项立案监督，起诉污染环境、毁坏耕地林地等犯罪7人。成功起诉何某华非法采矿案，挽回国家损失244.3万元，并督促启动林地生态修复。结合产业发展、劳动力转移、金融扶贫等帮扶措施，扎实做好北淦村精准扶贫工作，完成危房改造31户，筹集项目建设资金236万元。
　　着力优化法治营商环境。加强产权司法保护，批捕以违法阻工、强迫交易、强揽工程等手段侵犯企业权益犯罪15人，起诉8人，为茂湛铁路、七迳河流治理等重点项目顺利推进护航。该项工作经验在全市转发推广，并获区政法委主要领导批示肯定。批捕假冒注册商标、侵犯著作权等涉及知识产权犯罪9人，起诉8人，依法保障大众创业、万众创新。办理的刘某龙等5人侵犯著作权案获评“广东省侵犯知识产权犯罪典型案例”。

　　坚持聚民心惠民生
　　善作善成深化好心检察建设
　　打造“守护星”未成年人检察工作品牌。把未成年人检察工作作为“一院一品”创建，加强未成年人司法保护。坚持少捕慎诉，不逮捕涉罪未成年人32人，不捕率为32%，不起诉16人，附条件不起诉10人，不诉率为36%，帮助挽救35名失足孩子回归校园、融入社会。严惩性侵害、校园欺凌等侵害未成年人犯罪，批捕92人，起诉53人。及时回应家长关切的“有毒水晶泥”、“低门槛”酒吧等问题，督促学校周边环境、娱乐场所整治。探索“未检+”帮教新模式，构建未成年人社会帮教大格局，创下七项全市首例：在全市首次引入司法社工介入未成年人检察工作模式，组成“检察+社工+家庭”帮教小组；设立全市首家企业型未成年人观护基地；完成全市首例未成年人异地协作附条件不起诉考察帮教；对校园保安猥亵女学生案发出全市首份从业禁止建议并被采纳；引入高校专业心理团队作出心理评估、社会调查10份，开展全市首个涉案未成年人与家长心理大讲堂;在全市率先深入社区开设法治课堂；在全市率先采用教育视频会议系统直播的形式开展“法治进校园”巡讲8场次，覆盖全区中小学校和师生18万余人次。建立校检合作点，检察长、副检察长等17名检察官担任法治副校长。
　　保障舌尖上的安全。服务国家卫生城市建设，深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督以及食品药品犯罪专项立案监督，办理食品药品领域公益诉讼16件，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪16人，起诉制售假阿胶涉案价值达400万元的李某生产、销售假药案。紧盯问题疫苗、网络餐饮安全等群众关切问题，督促监管部门开展专项治理，以公开宣告方式送达全省首例网络餐饮食品安全领域检察建议。
　　维护特殊群体合法权益。严惩群众深恶痛绝的盗抢婴儿、强奸猥亵、拐卖妇女和专门针对老年人的诈骗犯罪，批捕44人，起诉25人。为3名被害人雪中送炭，发放救助金10.4万元。办理国家赔偿案6件，发放赔偿金31.7万元。对一起因交通肇事案致贫、致残的被害人实施精准帮扶。牵头会签全市首个加强支持起诉与法律援助工作协作配合意见，支持残疾人、交通事故受害人等提起民事行政诉讼4件，助推幸福和美的好心茂南建设。
　　深化矛盾纠纷排查化解。全面建成12309检察服务大厅，为群众提供“一站式”服务。打造新时代“枫桥经验”检察版，推进派驻镇盛检察室建设，落实“谁执法谁普法”责任制，常态化检察官送法下乡和“五进”活动，处理群众来信来访446件次。推进律师参与化解涉法涉诉信访案件制度，对2件刑事申诉案公开审查，既解“法结”，又解“心结”。

　　坚持促创新添动能
　　蹄疾步稳确保改革落地见效
　　探索开展职务犯罪案件捕诉一体化办案模式。成立职务犯罪案件办理小组，统一履行职务犯罪案件审查逮捕、审查起诉职能。与监察机关建立衔接协调机制，对该类案件实行“绿色通道”审查，共受理监委移送职务犯罪7人，决定逮捕7人，起诉7人。起诉造成国家税收损失达7亿元的温某海、张某徇私舞弊不移交刑事案。
　　探索启动审查逮捕案件诉讼式审查。积极推进审查逮捕诉讼化转型，完善审查逮捕环节听取犯罪嫌疑人、被害人、辩护律师和侦查机关意见机制。采用诉讼化审查模式办理逮捕案件4件4人。建立终局性决定检察宣告制度，提升审查逮捕公信力和公正性。
　　以“智慧检察”工程提升检察工作品质。推进电子检务工程“六大平台”建设，上线运行实现无纸化办公、掌上办公的移动OA系统。先后建成电子卷宗系统、数字化档案管理系统、检委会议事议案系统、远程视频接访系统等信息化项目。推广“无人机+”公益诉讼线索收集模式，促进现代科技与检察工作深度融合。

　　坚持重自强谋发展
　　巩固拓展从严治检强检成果
　　以“清风检察”工程打造高素质队伍。深入开展“纯洁政法队伍、建功扫黑除恶”警示教育，落实意识形态工作责任制。以打通“最后一公里”干部作风建设主题活动为抓手，层层压实“两个责任”，正确运用“四种形态”，对中层以上干部开展谈话提醒20次。推行岗位素能基本标准，分层分类组织培训136人次，实现轮训全员覆盖。涌现出一批全省检察业务尖子、全市检察机关优秀公诉人、优秀辩手等先进个人、业务能手。
　　以“阳光检察”工程构建立体化检务公开系统。主动接受人大监督和政协民主监督，邀请135人次参加听庭评庭、公开听证、检察开放日等检务公开活动。开展检察官下基层、进社区走访活动，走访代表委员315人次。运行案件信息公开微信平台，公开案件程序性信息1314条、生效法律文书366份，接待律师查询案件726次。建成覆盖全媒体的宣传平台，发布图文信息935条，阅读量达78万人次。1件新媒体作品获省检察院颁发“最受欢迎作品奖”。
　　以“明星检察”工程创设检察文化名片。推进文化育检和全国文明城市建设，筹建藏书量近万册的市图书馆茂南检察分馆，建成检察文化活动室、党员活动室。开展“守护生态家园”公益漫画作品征集评选活动、开展纪念检察机关恢复40周年系列宣传报道和文体活动。培育“检察文化养成课堂”“茂南检察一路前行”等一批文化名片。
　　2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。茂南区人民检察院将以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，乘胜而上再奋进，行至深处再攻坚，走好新时代检察工作长征路，以崭新面貌和优异成绩向祖国七十华诞献礼！