电白积极探索推行党建创新品牌

　　■通讯员黎华勇
　　本报讯电白区人多地广，社情民情复杂，基层治理难度大。2014年建区不久，就因涉枪犯罪、银行卡犯罪、电信诈骗犯罪以及吸毒人员违法犯罪问题突出，先后被国家和省挂牌整治，戴上了“四顶帽子”。
　　面对严峻形势，该区把全面加强党组织建设作为解决基层治理突出问题的“关键一招”，坚持“抓党建、强治理、促发展、惠民生”，深化“党建引领+社会治理”体系建设，探索推行“候任村（社区）干部”、农村无职党员设岗定职和基层党组织“星级评价”等10多个党建创新品牌，充分调动社会组织、人民群众参与村（社区）治理，实现基层党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，先后成功摘除四顶沉重的“帽子”，社会治理实现了从乱到治的有效转变，有力促进经济高质量发展。2015年地区生产总值是538.84亿元，2018年预计达到658亿元，3年间增加了约120亿元。

　　深化“党建引领+组织建设”
　　发挥基层党组织在社会治理中的核心作用。电白着力加强基层服务型党组织建设，制定《电白区村级组织标准化建设指引》，把“星级评价”作为村级党组织书记抓党建工作述职评议考核的重点内容，对评定为“五星级”党组织的给予奖励；对连续两年评定为“二星级”以下的，对其主要负责人进行组织约谈，列为软弱涣散党组织挂牌整顿；对评定为“一星级”的，调整党组织书记。同时，全面加强省定贫困村、重点整治村等基层党组织活动阵地以及镇（街道）党校和“五小”场所建设。2017年以来，该区投入基层党建经费3640万元，改造或重建13个村（社区）办公场所，完善336个村（社区）功能室和便民服务中心。创新推行“一核二化五创建”社区治理新模式，突出街道社区党组织核心作用。目前，全区已建成标准化社区党群服务中心5个。创建区镇村三级“微信党支部”，在336个村（社区）建立“一支部一微宣讲员”“一村（社区）一讲习所一党报栏”等机制，打通联系服务基层党员群众“最后一公里”，实现村（社区）讲习体系全覆盖。

　　深化“党建引领+头雁工程”
　　增强基层党组织书记在社会治理中的推动能力。该区把选优配强基层党组织带头人作为首要任务，以实施“头雁”工程形成强大的“头雁效应”。实行“村推镇选区考察”机制，及时撤换调整政治不坚定、经济不廉洁、能力不胜任的16名农村党组织书记，有针对性选派122名优秀干部到贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村、社会治安重点村担（挂）任党组织第一书记。创新推行“候任村（社区）干部”制度，对连续两年考核优秀的，直接任命为村（社区）党组织班子成员，特别优秀的安排担任党组织书记，真正做到备用结合、优先使用。目前已选配候任村（社区）干部417名，196名候任村干部在2017年村级换届中当选“两委”成员，其中7名当选为村党支部书记、村委会主任。“候任村（社区）干部”工作经验在中央党建工作领导小组简报和《人民日报》刊发，并被广东省委组织部向全省推广。

　　深化“党建引领+党员示范”
　　提升党员在社会治理中的感召力。该区深入开展农村“共产党员家庭”挂牌活动，在民主评议合格的1.8万名党员家门口统一悬挂“共产党员家庭”牌匾，亮出身份、提醒责任、接受监督，引导党员争当服务群众、勤劳致富、帮扶济困、移风易俗、维护稳定的带头人。全面推行“农村无职党员设岗定职”，成立党员志愿服务队，设置矛盾调解、帮困救助等8种服务岗位，让党员在新农村建设、打击电信诈骗、扫黑除恶等工作中发挥所长、积极作为。目前共组织1.8万名无职党员上岗，收集群众反映意见建议4216条，为群众办好事实事4583件，帮助化解各类纠纷705宗。建立健全“双联双帮”工作机制，村干部联系5-10户重点户、农村党员联系3-5户关注户，全面帮扶管控有涉电信诈骗前科和吸毒史人员，共有6710名党员干部与6710名有吸毒史人员、家庭联系帮扶。

　　深化“党建引领+依法治理”
　　建立健全共建共治长效机制。该区创新推行“一村（社区）一法律顾问”制度，驻村律师承担为村民提供法律咨询、开展法制宣传教育、帮助制定修改村规民约和合同协议，以及帮助困难群众依法获得法律援助等4大类20多小项职责，336条村（社区）200多万群众实现了足不出村（社区）就能享受到“私人律师”的法律服务。投入建设资金1.43亿元，深入推进“雪亮工程”“红袖章工程”，加强治安视频布控，切实发挥平安志愿者队伍作用，强化社会治安防控体系建设。2018年全区接报刑事治安警情同比下降10.69%。全面推进“中心+网格化+信息化”工作，打造全省首个省、市、区、镇（街道）四级联通的综治工作指挥平台，建立全省首个亲人与服刑人员的远程会见室。2017年度群众安全感、政法工作满意度均排名茂名市第一，在2017年茂名市综治平安考核中被评为“优秀”等次。